各類社交網(wǎng)絡(luò)平臺的建立使得消費者與商家之間得到前所未有的全方位交流，消費者的角色向“粉絲”轉(zhuǎn)變，而消費個體之間的關(guān)系則以特定偏好為紐帶和標記，在網(wǎng)絡(luò)上逐漸形成“粉絲社群”，消費者多樣化、個性化的消費需求與生產(chǎn)端、銷售端實現(xiàn)了完美的對接。

第二章　發(fā)展目標與策略

深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“國際”重要方向、“消費”核心功能、“中心”關(guān)鍵定位，堅持灣區(qū)聯(lián)動、優(yōu)勢互補，供需互促、雙向協(xié)調(diào)，大力實施“尚品”“提質(zhì)”“強能”“通達”“美譽”五大工程，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，著力提升供給的創(chuàng)新性、豐富性、適配性，攜手港澳全面增強對全球消費的集聚輻射力、資源配置力、創(chuàng)新引領(lǐng)力，加快建成具有全球影響力、美譽度的國際消費中心城市，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快高質(zhì)量實現(xiàn)“老城市新活力、四個出新出彩”。

一、規(guī)劃原則

堅持政府統(tǒng)籌、市場運作。發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，加強頂層設(shè)計和規(guī)劃引導，完善聯(lián)動協(xié)同各方的工作機制，完善相關(guān)政策、優(yōu)化制度供給。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

堅持科學規(guī)劃、世界一流。對標國際一流，優(yōu)化消費基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系布局，強化樞紐功能，打造消費地標，全面提升城市商業(yè)功能和消費環(huán)境。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機遇，重點開拓東亞、東南亞市場，突出廣州在粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐中的核心地位，形成強大國內(nèi)外聯(lián)動市場。

堅持傳承文化、彰顯特色。堅定文化自信，注重千年商都傳承、海絲文化延續(xù)，處理好城市消費空間拓展和歷史商業(yè)文化遺產(chǎn)保護間的關(guān)系，切實做到在保護中利用、在利用中發(fā)展。加強城市消費空間風貌管控，營造傳統(tǒng)與現(xiàn)代相映相融互促的國際消費中心城市風貌，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。

堅持協(xié)同共建、相得益彰。深入落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展重大機遇，強化交通對接、規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)共建、環(huán)境共塑、消費共促，攜手港澳把大灣區(qū)打造成全球最具活力和競爭力的國際消費樞紐。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、供需互促。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新支撐、新品開發(fā)、品牌培育，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，拓展新領(lǐng)域新場景，滿足品質(zhì)生活新需求，促進形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。

二、主要政策及規(guī)劃依據(jù)

1. 商務(wù)部等14部門《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導意見》（商運發(fā)〔2019〕309號）

2. 《商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈培育國際消費中心城市總體方案〉的通知》（商消費函〔2021〕395號）

3. 《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加快培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案的通知》（穗府〔2021〕15號）

4. 《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（粵府〔2021〕28號）

5. 《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（穗府〔2021〕7號）

6. 廣州市各行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

7. 《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

8. 《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

9. 《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》（在編）

三、發(fā)展定位與目標

（一）發(fā)展定位。

適應(yīng)新發(fā)展階段國內(nèi)消費升級和消費全球化發(fā)展的新趨勢、新要求，以千年商都建設(shè)為著力點，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局，統(tǒng)籌好消費需求側(cè)和供給側(cè)，兼顧好實物消費與服務(wù)消費，協(xié)調(diào)好線上消費和線下消費，依托廣州強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通優(yōu)勢和服務(wù)能力，高站位、高質(zhì)量、高效率、高標準將廣州建設(shè)成為消費人群高度匯聚、消費文化繁榮發(fā)展、消費場景新型示范的千年商都，為活力全球城市建設(shè)注入新的動力，打造實現(xiàn)老城市新活力的新時代示范、“四個出新出彩”的代表典范、人民美好生活的廣州樣本，實現(xiàn)“廣聚天下客、廣賣天下貨、廣貨賣天下”，成為全球綜合性國際消費中心城市、引領(lǐng)中國現(xiàn)代消費時尚潮流的新標桿。

全球綜合性國際消費中心城市。加快融入新發(fā)展格局，提高廣州高效對接國內(nèi)外消費市場的互聯(lián)互通能力，營造國際化、市場化、法治化市場環(huán)境，打造具有全球影響力和知名度的標志性商圈，集聚國際消費資源，增強“買全球、賣全球”的輻射力，把廣州建成國際知名消費品牌進入國內(nèi)市場特別是華南市場的首選地。

商業(yè)活力綻放的千年商都。以場景營造重塑千年商都魅力，演繹現(xiàn)代精致生活，創(chuàng)造美好生活的廣州樣本。充分發(fā)掘海絲文化、嶺南文化等傳統(tǒng)文化特色，發(fā)揚華僑重商傳統(tǒng)，以新消費為“老城市”注入“新活力”，實現(xiàn)“四個出新出彩”。推動專業(yè)批發(fā)市場根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點選擇不同的場景化升級路徑，挖掘傳統(tǒng)商業(yè)歷史遺址的價值，彰顯商業(yè)活力與魅力。

引領(lǐng)中國現(xiàn)代消費潮流的標桿城市。充分發(fā)揮商都優(yōu)勢，拓展與國際消費市場緊密對接的通道，大力發(fā)展彰顯本土特色和文化魅力的消費品牌和商品，打造國內(nèi)知名品牌、原創(chuàng)品牌的全國性或區(qū)域性首店、旗艦店，把廣州建成面向國內(nèi)外全面展示中國制造和服務(wù)品牌的重要門戶；引領(lǐng)消費潮流，挖掘廣州時尚特質(zhì)和文化底蘊，以時尚引領(lǐng)消費，以潮流助推消費，促進時尚與科技的緊密融合，把廣州建成服務(wù)華南地區(qū)和全國、輻射全球特別是“一帶一路”沿線國家的時尚商品、品牌、活動的展示發(fā)布中心和體驗中心。

匯聚區(qū)域資源的大灣區(qū)消費樞紐。引領(lǐng)灣區(qū)合作，深化穗港澳合作，強化廣深“雙城”聯(lián)動，以南沙為極點推動與橫琴、前海兩個合作區(qū)的戰(zhàn)略互動，整合區(qū)域高端消費資源，共建共享現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與優(yōu)質(zhì)生活圈，攜手打造交通、產(chǎn)業(yè)、空間、政策協(xié)同的大灣區(qū)國際消費樞紐。

（二）發(fā)展目標。

依托粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大協(xié)同、創(chuàng)新資源大集聚、國際交通大樞紐、國際貿(mào)易大通道、消費潛力大釋放優(yōu)勢，用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機制，聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，圍繞“產(chǎn)業(yè)型”“流量型”“服務(wù)型”特征建設(shè)國際消費中心城市，大力提升廣州國際知名度、通達便利度、政策引領(lǐng)度，增強消費繁榮度、商業(yè)活躍度，更好匯聚全球消費資源、吸引全球消費人群。用5年左右時間，基本建成“灣區(qū)制造”引領(lǐng)、全球資源薈萃，錯位互補協(xié)同、城鄉(xiāng)生態(tài)包容，文商旅體融合、嶺南文化凸顯，自由便利流動、交向互濟共進，面向世界的數(shù)智化、時尚化、現(xiàn)代化國際消費中心城市，煥發(fā)“千年商都”的經(jīng)典魅力與時代活力。

——提升國際知名度。吸引具有全球視野和國際品牌運作能力的國內(nèi)外商業(yè)投資商、運營商來穗投資運管，打造國際知名品牌重要集散地、新品首發(fā)地，成為國際組織機構(gòu)進駐、國際消費者游購、國際性會展會議舉辦、國際性賽事組織的首選地，實現(xiàn)從“賣全球”向“賣全球、買全球”轉(zhuǎn)變。推動國際交往中心與國際消費中心協(xié)同共建，實現(xiàn)城市形象地位的國際傳播力、影響力顯著提高，成為近悅遠來的著名全球城市。

——增強消費繁榮度。制造業(yè)品質(zhì)化、高端化、價值化大幅提升，“灣區(qū)制造”“廣東制造”品牌充分彰顯，匠心獨造的廣州名品名牌深入人心，“定制之都”“買在廣州”閃耀世界，成為國潮好貨重要誕生地、全球新品重要策源地，創(chuàng)新消費供給的智造名城。推動新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)快速健康發(fā)展，進一步鞏固提升“電商之都”地位，促進文、商、旅、體、醫(yī)、美（容）深度融合，數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意蓬勃發(fā)展，提升城市消費能級，提升“樂玩廣州”“美在花城”世界影響力，成為引領(lǐng)消費升級的時尚之都，建成滿足多元需求的服務(wù)高地。

——提高商業(yè)活躍度。建成國際級、城市級、現(xiàn)代社區(qū)等層次清晰、便利舒適的現(xiàn)代消費網(wǎng)絡(luò)體系，建成一批具有全球影響力的標志性商圈，打造一批引領(lǐng)全球消費風向的名節(jié)名展，把廣州打造成具有國際影響力的時尚文化交匯點、時尚活動薈萃地，建成具有國際影響力的時尚之都。

——提升到達便利度。國際綜合交通樞紐能級顯著提升，建立面向全球、四通八達、抵離便捷、接駁高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)。國際航線覆蓋城市和地區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，國內(nèi)高鐵聯(lián)系度大幅提升，市內(nèi)地鐵通達便利程度顯著提升。優(yōu)化交通樞紐與商圈、商業(yè)街區(qū)、標志性景點等交通對接，促進商業(yè)服務(wù)設(shè)施與市政交通的便捷互聯(lián)。

——凸顯政策引領(lǐng)度。突出政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高效的組織領(lǐng)導和部門協(xié)調(diào)工作機制；遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)則，加強政策創(chuàng)新與規(guī)劃引導，錨定“國際”重要方向、積極擴大內(nèi)需、促進消費，從企業(yè)培育、營商環(huán)境、金融支持、用地供給、人才支撐等方面營造良好消費政策環(huán)境。

表1　廣州建設(shè)國際消費中心城市指標體系

四、發(fā)展策略

策略一：特色化發(fā)展。

發(fā)揚壯大廣州本土優(yōu)勢，打造具有廣州特色的國際消費中心城市。弘揚嶺南文化、華僑文化優(yōu)勢，煥發(fā)“千年商都”活力；依托產(chǎn)地優(yōu)勢，做強發(fā)展“服飾+美妝+珠寶+箱包”全時尚消費、壯大智能新能源汽車消費、提升家電家居消費、培育特色農(nóng)產(chǎn)品消費；突出服務(wù)優(yōu)勢，加強“美食之都”“醫(yī)養(yǎng)高地”“體育名城”的塑造，推動交通流量、會展流量、旅游流量高效轉(zhuǎn)化為消費“留量”。

策略二：品牌化引領(lǐng)。

提升廣州品牌綜合影響力。實施“全球優(yōu)品匯聚”行動，充分發(fā)揮廣交會及各類專業(yè)展會等平臺的引流作用，持續(xù)發(fā)力“首店首發(fā)”經(jīng)濟，增強對全球消費品牌匯聚能力。實施“廣州名品創(chuàng)優(yōu)”行動，實施老字號“振興行動”，持續(xù)做大“老字號”品牌的影響力；積極培育“新廣貨”品牌，充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，孵化凸顯本地特色的新品牌。

策略三：國際化拓展。

擴大“對外開放”，實施“聚客源、聚機構(gòu)、拓市場”行動。積極匯聚國際客源，申辦高水平商務(wù)活動匯聚商務(wù)人士，舉辦綜合專業(yè)性展貿(mào)會議吸引會展客群，打造精品級旅游景區(qū)吸引外來游客；積極招攬國際機構(gòu)，重點吸引消費領(lǐng)域相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)與組織選址廣州，打造區(qū)域性國際機構(gòu)總部中心；積極開拓國際市場，充分利用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)平臺，持續(xù)做好城市宣傳，提升國際影響力。

策略四：品質(zhì)化集聚。

做大優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體的規(guī)模，圍繞高水平商圈建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體的供給；依托各區(qū)已有商圈的基礎(chǔ)，推進商圈差異化、品質(zhì)化升級。加大優(yōu)質(zhì)運營商引進力度，針對國內(nèi)外第一梯隊的商業(yè)運營商制定招商優(yōu)惠政策，全面提升廣州商業(yè)運營的服務(wù)水平。探索招商工作前置介入用地規(guī)劃的工作機制，以“用地需求”引領(lǐng)“用地供給”，避免消費空間需求與供給錯配。

策略五：體系化整合。

促進產(chǎn)業(yè)鏈與消費鏈補強重整，對重點消費行業(yè)和領(lǐng)域進行鏈條診斷、價值評估和體系梳理，提升鏈條整體品質(zhì)和能級，釋放鏈條消費能力。強化產(chǎn)業(yè)鏈與消費鏈協(xié)同融合，以專業(yè)市場和重點商圈為抓手，融入展示交易、設(shè)計研發(fā)、營銷策劃等新型功能，打造一批示范性新型消費園區(qū)，推動功能單一的產(chǎn)業(yè)體系向功能復合的新型消費體系轉(zhuǎn)型。

策略六：市場化推進。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有序引導社會資本助力消費行業(yè)加速成長。建立消費產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本設(shè)立消費基金、創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基金，投向新消費關(guān)鍵領(lǐng)域。協(xié)助優(yōu)質(zhì)消費企業(yè)通過并購整合的方式，擴大在重點消費領(lǐng)域的話語權(quán)；鼓勵優(yōu)質(zhì)消費服務(wù)企業(yè)上市，擴大廣州消費服務(wù)企業(yè)的規(guī)模與行業(yè)影響力。

策略七：數(shù)智化發(fā)展。

以數(shù)字化提升消費行業(yè)智能化水平。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等資源，構(gòu)建城市超算互聯(lián)網(wǎng)體系，提高城市智能算力資源。推動超算資源互聯(lián)互通與共享交易，為生產(chǎn)經(jīng)營與消費活動提供多樣化的算力服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈數(shù)字化、智能化升級。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)消費升級與電子商務(wù)升級。以“互聯(lián)網(wǎng)+消費”為主線，推動消費鏈條各環(huán)節(jié)實現(xiàn)“線上線下相互融合”；充分發(fā)揮廣州作為傳統(tǒng)貿(mào)易樞紐的流量優(yōu)勢，促進線下流量與線上流量相互引流，打造一批整合打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和消費鏈的新型電商平臺。

策略八：場景化塑造。

著力塑造線下消費新場景。促進歷史文化資源、休閑游憩資源、體育健康資源、城市IP資源等與消費功能結(jié)合，打造趣味度高、沉浸感強、吸引力大的新型消費場景。積極開展線上消費場景的探索。大膽拓展人工智能、腦機接口、全息網(wǎng)絡(luò)、實時渲染、情感AI等新一代技術(shù)的研發(fā)，加快元宇宙核心行業(yè)布局，進一步打通元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈與消費鏈，探索數(shù)字資產(chǎn)的創(chuàng)建與交易、構(gòu)建多元數(shù)字消費場景。

第三章　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務(wù)型消費體系

一、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)型消費體系

（一）做強時尚消費。

以紡織服飾、美妝日化、珠寶首飾、箱包皮具等特色產(chǎn)業(yè)為時尚消費基礎(chǔ)，打造“服飾+美妝+珠寶+箱包”全時尚消費鏈條。依托花都獅嶺皮具城、白云美博城、番禺珠寶小鎮(zhèn)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴大消費影響力，打造“生產(chǎn)+營銷+消費+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)消費集聚區(qū)，形成“花都皮具珠寶—白云美妝定制—海珠紡織面料—番禺服飾珠寶—黃埔美妝日化”全市時尚消費產(chǎn)業(yè)空間T軸。完善產(chǎn)業(yè)鏈配套、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，打造集設(shè)計研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)制造、營銷推廣、展覽展示、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)于一體的時尚產(chǎn)業(yè)鏈條。探索“新批發(fā)+新零售”“線上+線下”“商貿(mào)+文旅”等新模式、新業(yè)態(tài)，建設(shè)集時尚商品展貿(mào)展銷、文化旅游、綜合娛樂、數(shù)字創(chuàng)意于一體的時尚智慧商圈。

強化設(shè)計對時尚產(chǎn)業(yè)的價值帶動作用。實施“十萬設(shè)計師”集聚計劃，引進一批具有影響力的國內(nèi)外設(shè)計名師，強化IP研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工業(yè)設(shè)計的引領(lǐng)能力。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟、IP設(shè)計等新概念，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、工業(yè)產(chǎn)品等融合發(fā)展，探索“IP設(shè)計+線上消費+線下體驗”的潮流消費新模式。強化線下IP衍生品與線上游戲的聯(lián)動，建立線上線下的“潮流”消費產(chǎn)業(yè)鏈。

加強時尚產(chǎn)業(yè)宣傳推廣。扶持和打造一批具有國內(nèi)國際影響力的品牌性時尚展會（節(jié)慶、活動），分類加大政策扶持力度。組織引導時尚企業(yè)“抱團”參加中國國際時裝周、中國國際服裝服飾博覽會、國際時尚生活博覽會以及米蘭、倫敦、紐約時裝周等境內(nèi)外知名時尚展會。

（二）壯大汽車消費。

推動北、東、南三翼汽車產(chǎn)業(yè)集群與老城區(qū)汽車服務(wù)集群融合共生。打造“一核三片”的汽車產(chǎn)業(yè)空間體系。圍繞汽車整車與核心零部件生產(chǎn)、自動駕駛技術(shù)研發(fā)、汽車金融服務(wù)、汽車營運服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。積極提升整車“智能化”集成技術(shù)、持續(xù)突破“車規(guī)級芯片”“車用傳感器”等關(guān)鍵零部件設(shè)計，大幅提升汽車產(chǎn)品競爭力。

推動新能源汽車增量擴展。推動公共部門汽車載具全面新能源化。推進全市公交車輛、出租車全面置換為新能源車輛，加快黨政機關(guān)公務(wù)車輛、國有企業(yè)公務(wù)車輛、市政作業(yè)車輛有序置換為新能源車輛。綜合運用經(jīng)濟獎勵、政策支持等多種手段鼓勵私人部門購買新能源汽車，提升新能源車在私人部門的滲透率。

推動充換電等基礎(chǔ)設(shè)施超前建設(shè)。推動政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位、新建住宅、辦公樓、商場、酒店等配建新能源汽車專用車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持環(huán)衛(wèi)、通勤、出租、物流、租賃、執(zhí)法巡邏等領(lǐng)域加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵開展換電模式示范應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成服務(wù)便利的充換電網(wǎng)絡(luò)，健全完善全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營服務(wù)體系。

推動汽車消費內(nèi)容“向后拓展”。拓展汽車后市場服務(wù)板塊，全面釋放汽車后市場服務(wù)活力。推動一批汽車文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，大幅提升汽車數(shù)字增值服務(wù)規(guī)模，打造汽車消費交流社區(qū)。

（三）提升家居消費。

支持家具建材等傳統(tǒng)行業(yè)進行創(chuàng)新。打響“廣州定制家具”消費品牌，鼓勵定制企業(yè)設(shè)立連鎖體驗店和大型定制中心，支持商業(yè)定制和生產(chǎn)定制的深度融合，引導家居行業(yè)開設(shè)個性化定制服務(wù)。支持通過個性化定制、協(xié)同設(shè)計、參與式設(shè)計等新模式，提升家具行業(yè)定制化水平。通過優(yōu)質(zhì)家具商品供給，帶動家具消費規(guī)模提升。

依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，全面提升家電產(chǎn)品“智能化”“節(jié)能化”“綠色化”水平。充分挖潛家電消費的存量置換潛力，積極開展家電“以舊換新”活動。加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設(shè)備等的促銷力度，推動家電升級換代。通過“政府支持、企業(yè)促銷”方式，全面促進家電消費。

（四）培育農(nóng)產(chǎn)品消費。

深化推動農(nóng)產(chǎn)品消費發(fā)展，為促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價創(chuàng)造條件。鞏固擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，支持粵字號、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等向綠色健康化發(fā)展，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，塑強一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的精品區(qū)域公用品牌，增加產(chǎn)品附加值。針對中高端消費需求，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、文化內(nèi)涵豐富、嶺南元素突出的新型特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會、展銷會等平臺和直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種手段，講好品牌故事，提升產(chǎn)品溢價能力。通過農(nóng)產(chǎn)品消費帶動綠色蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)、北回歸線荔枝、生態(tài)畜禽、精品絲苗米產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，促進農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、銷售、品牌一體化發(fā)展。

二、打造流量型消費體系

（一）擴大旅游消費規(guī)模。

持續(xù)提升4A、5A級景點數(shù)量與質(zhì)量。對標國家A級旅游景區(qū)標準，加強老景區(qū)改造創(chuàng)新，推動景區(qū)景點創(chuàng)新升級及組合聯(lián)動，打造旅游示范引領(lǐng)集群。打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)、番禺國家全域旅游示范區(qū)、廣州塔—花城廣場—琶醍“廣州文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)”、廣州市紅色文化傳承弘揚示范區(qū)、黃埔古港—南海神廟廣州海絲文化板塊、白鵝潭—太古倉—聚龍村—廣鋼遺跡公園近代工業(yè)旅游區(qū)等六大旅游發(fā)展高端示范板塊和“珠江游”文化旅游融合發(fā)展帶、北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、西關(guān)永慶坊—沙面西堤等世界級旅游精品。

提升“樂玩廣州”“美在花城”的全球知名度。吸引國內(nèi)外消費者來穗旅游消費，來花城看花，來廣州過年。持續(xù)做大國內(nèi)來訪旅客流量，積極拓展國際旅客規(guī)模。推動旅游景點景區(qū)持續(xù)升級，提升景區(qū)景點的空間品質(zhì)；加強文旅資源的開發(fā)與利用，通過價值挖掘、保護利用、活化展示、體驗創(chuàng)新，推動文旅資源與商業(yè)功能有機結(jié)合，挖掘在穗旅客的消費潛力、拓展國際游客在穗消費占比。

構(gòu)建“一帶三區(qū)五圈”全域旅游消費格局。一帶指沿流溪河和珠江形成沿江旅游消費帶，三區(qū)指北部生態(tài)康養(yǎng)消費區(qū)、中部都會歷史消費區(qū)、南部濱海文旅消費區(qū)，五圈指依托北部從化溫泉、流溪河沿線、從化馬場、五指山風景區(qū)等形成生態(tài)康養(yǎng)消費圈；依托白云國際機場、廣州北站等形成交通流量消費圈；依托天河路文商旅示范區(qū)、廣州塔珠江黃金水段等形成都市地標消費圈；依托南華西街歷史文化街區(qū)、永慶坊—沙面—西堤等形成嶺南文化消費圈；依托南沙濕地公園、百萬葵園、黃山魯森林公園、郵輪母港等形成濱海旅游消費圈。

（二）促進會展消費融合。

以產(chǎn)促展，推動廣州展會特色化、專業(yè)化、潮流化發(fā)展。依托廣州特色產(chǎn)業(yè)資源，辦好建博會、家博會、美博會、照明展、國際車展等專業(yè)行業(yè)展會；做大粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會，做強汽車、家具、建材、家電、餐飲等一批傳統(tǒng)消費型展會，培育動漫、手游、潮玩、藝術(shù)、智能產(chǎn)品、定制服務(wù)等領(lǐng)域新型消費類展會，帶動產(chǎn)業(yè)投資和高端消費。

以會促展，推動國際會議高質(zhì)量發(fā)展。以廣交會展館四期建設(shè)為抓手，持續(xù)推進廣州會展載體高質(zhì)量建設(shè)。加快建設(shè)琶洲國際商務(wù)消費中心、“一帶一路”商務(wù)館展貿(mào)中心、廣州空港中央商務(wù)區(qū)空港會展中心、越秀國際會議中心、國際金融論壇（IFF）永久會址等項目。持續(xù)擴大廣州國際會議規(guī)模和影響力。積極辦好從都國際論壇、全球市長論壇暨“廣州獎”系列活動等大型國際會議，積極開展與國際會議組織合作，吸引更多國際重大會議落戶廣州。加快廣州空港會展中心二期、白云區(qū)國際會議中心二期等項目建設(shè)，聚焦國際會議、國際展會、商務(wù)洽談等，打造會議、展覽、商務(wù)、酒店、文旅、總部等一體的粵港澳大灣區(qū)臨空標志性綜合體，辦好白云機場商務(wù)航空展，謀劃提升國內(nèi)、國際展會數(shù)量。

以城促展，以琶洲為試點，推動會展場館與周邊城區(qū)聯(lián)動融合，打造展城融合發(fā)展區(qū)，提高會展客流向消費客流的轉(zhuǎn)化率。提高展館周邊商業(yè)服務(wù)業(yè)用地供給，放寬廣交會周邊用地的商業(yè)功能兼容性限制，為展城融合發(fā)展區(qū)注入商業(yè)配套功能，支持會展消費功能融合發(fā)展。

承辦更多國際知名賽節(jié)，辦好廣州民俗文化節(jié)、廣府廟會等傳統(tǒng)品牌活動，提升受眾參與互動水平；創(chuàng)辦廣州國際美食節(jié)、荔枝文化旅游節(jié)、“美荔定制”文化節(jié)等美食文化活動，提升廣州美食知名度和影響力；舉辦中國動漫金龍獎、中國國際漫畫節(jié)、二沙島戶外音樂季等文化活動慶典，深化電影、漫畫、戲劇、演藝等領(lǐng)域品牌活動建設(shè)，提升廣州文化軟實力；申辦更多國際高級別賽事，打造世界級賽事聚集地；精心維育本地體育賽事，擴大本地體育賽事的知名度和輻射力。

（三）強化電商賦能帶動。

充分發(fā)揮廣州作為國際性綜合交通樞紐和物流中心的優(yōu)勢，依靠現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈體系，擴大電商消費流量規(guī)模。推進電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)與升級，促進電商物流業(yè)優(yōu)化空間布局，推動傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮本地龍頭電商企業(yè)導向作用，壯大龍頭電商平臺。加快傳統(tǒng)電商的升級迭代，培育新的電商業(yè)態(tài)，打造一批綜合性本地龍頭電商企業(yè)，形成具有全國性影響力的消費服務(wù)平臺。充分依托現(xiàn)有批發(fā)市場流通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)優(yōu)勢，創(chuàng)新電商模式、打造一批新的電商聚集區(qū)。

實施直播電商“個十百千萬”工程，推動直播電商、社交電商等新模式發(fā)展。推動內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育越秀直播電商產(chǎn)業(yè)帶、紅象直播雙創(chuàng)園、花都直播電商基地等一批直播電商基地，吸引優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、直播機構(gòu)、MCN機構(gòu)、直播電商經(jīng)紀公司、直播電商服務(wù)機構(gòu)入駐。

推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)疊加優(yōu)勢，建設(shè)廣州空港、南沙港跨境電商國際樞紐港，發(fā)展跨境電商、“網(wǎng)購保稅+實體新零售”，充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，打造國際領(lǐng)先的跨境電商商品集散中心，打造具有全球影響力的跨境電子商務(wù)國際樞紐城市。加強與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國的跨境電商合作，互設(shè)海外倉，在雙方城市舉辦特色產(chǎn)品采購峰會。深化廣州、深圳在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域“雙城”聯(lián)動，培育一批本土企業(yè)發(fā)展成為世界知名的跨境電商企業(yè)和平臺，高水平辦好世界跨境電子商務(wù)大會等高端論壇，吸引全球資源要素。推動形成營銷、倉儲、物流、通關(guān)、結(jié)算等全鏈條跨境電商生態(tài)體系，為全球跨境電商規(guī)則制定貢獻“廣州智慧”。

（四）推動交通流量轉(zhuǎn)化。

依托交通口岸樞紐，進一步擴大免稅消費的輻射力和影響力。擴大白云國際機場等口岸免稅店經(jīng)營規(guī)模，支持在廣州東站、南沙國際郵輪母港等口岸開設(shè)口岸免稅店。擴大免稅店商品的覆蓋范圍，支持國潮國貨進駐免稅店。發(fā)展保稅展銷體驗消費及境外旅客購物離境退稅服務(wù)，培育打造離境退稅示范街區(qū)。支持會展業(yè)發(fā)展，爭取對在廣州舉辦的國家級展會展期內(nèi)銷售的合理數(shù)量進口展品免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

充分發(fā)揮全國綜合交通樞紐的流量優(yōu)勢，打造功能復合的樞紐型消費場景，加大消費實現(xiàn)力度。建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通換乘體系，做好大灣區(qū)城際鐵路及市內(nèi)軌道交通協(xié)同，打造集交通、購物、觀光、娛樂、教育等功能于一體的消費綜合體，強化交通樞紐對人流的集聚與吸引。深化對交通客流消費潛力的分析，探索效率更高的轉(zhuǎn)化機制。在交通樞紐中導入城市商業(yè)、商務(wù)、文化服務(wù)功能，把交通樞紐建成國際消費中心城市的展示窗口和消費窗口。

推進城市軌道站點TOD（以公共交通為導向的發(fā)展模式）開發(fā)建設(shè)。依托交通樞紐建設(shè)一批國際領(lǐng)先的TOD項目，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施向“交通+商業(yè)+服務(wù)+消費”的綜合型項目轉(zhuǎn)型提升，強化交通流量向消費“流量”變現(xiàn)。以重要商圈、城市景區(qū)、交通樞紐等為重點，優(yōu)化局部交通微循環(huán)，完善智慧停車系統(tǒng)，改善消費出行便利度。

三、打造服務(wù)型消費體系

（一）擦亮“美食之都”名片。

提升“食在廣州”含金量，提升廣州美食消費豐富度。創(chuàng)新餐飲業(yè)態(tài)，鼓勵本地餐飲企業(yè)新設(shè)或升級門店、設(shè)立中央廚房、拓展供應(yīng)鏈；積極引進國內(nèi)外知名餐企、品牌首店、餐飲電商平臺，打造萬國食坊·廣州（中國）進口食品交易中心；推行“粵菜師傅”工程，實施餐飲名店、名廚、名品、名宴戰(zhàn)略，提升餐飲行業(yè)品質(zhì)；發(fā)展傳統(tǒng)特色小吃，傳承弘揚粵菜文化；引導餐飲潮流化發(fā)展，不斷壯大鉆級酒家、米其林、黑珍珠等餐廳規(guī)模，推動發(fā)展一批創(chuàng)意菜系品牌。

重塑美食消費空間格局，打響“世界美食在廣州”品牌。沿珠江前航道打造一江兩岸沿岸美食長廊，構(gòu)建沿江餐飲消費地標。建設(shè)國際知名的餐飲消費集聚區(qū)，結(jié)合天河路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲5個世界級地標商圈打造5個高端餐飲集聚區(qū)，結(jié)合北京路、大西關(guān)商圈打造2個嶺南特色餐飲集聚區(qū)，結(jié)合廣州外籍人口分布情況打造天河南日式美食集聚區(qū)、小北非洲美食集聚區(qū)、琶洲混合外籍美食集聚區(qū)。引進世界知名餐飲企業(yè)，大力舉辦餐飲名節(jié)、名賽、展會。

擴大廣州“美食之都”影響，實施“廣州美食走世界”行動。推動餐飲企業(yè)“出?！保С直镜夭惋嬈髽I(yè)“走出去”，培育一批全國性、國際性餐飲集團；推動美食產(chǎn)品“出?！保詵|南亞、美國、加拿大等廣府華僑華人旅居地為突破口，推廣廣州美食；鼓勵結(jié)合美食原材料、美食技藝、美食文化、食品制造基礎(chǔ)大力發(fā)展預(yù)制菜，以預(yù)制菜的形式加大推廣廣州美食力度。推動特色食材藥膳“出?！?，強化一德路、清平市場、萬國食坊·廣州（中國）進口食品交易中心等食材藥材食品供應(yīng)鏈企業(yè)對外貿(mào)易。

（二）打造“醫(yī)養(yǎng)高地”品牌。

發(fā)揮廣州醫(yī)療資源集中優(yōu)勢和中醫(yī)藥的國際影響力，吸引國際人群來穗進行醫(yī)療和康養(yǎng)消費。推動生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。大力發(fā)展高端醫(yī)療、醫(yī)學美容等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)基地、中新知識城腫瘤防治醫(yī)療集群、粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)等一批具有國際競爭力的健康服務(wù)項目。著力培育健康體檢、咨詢等健康管理服務(wù)，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)新模式，推出嶺南特色的中醫(yī)藥康養(yǎng)精品體驗，促進廣府文化、中醫(yī)藥文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展?；罨嵘兴幹腥A老字號，發(fā)展“時尚中藥”，打造“南藥小鎮(zhèn)”，擦亮“廣藥”品牌。

在空間上構(gòu)建“北養(yǎng)—中診—東檢—西商—南特”的醫(yī)療消費總體格局。其中，“北養(yǎng)”依托廣州北部白云機場、從化溫泉等建設(shè)北部醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)區(qū)，發(fā)展以醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，包含商業(yè)、酒店和公寓配套設(shè)施的醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)綜合體?！爸性\”發(fā)揮中心城區(qū)醫(yī)院、高校與科研機構(gòu)集聚優(yōu)勢，重點發(fā)展醫(yī)美、健康養(yǎng)老、康復療養(yǎng)、眼科、口腔等醫(yī)療服務(wù)消費，打造中部醫(yī)療綜合服務(wù)區(qū)。“東檢”結(jié)合“兩城一島”（廣州科學城、中新廣州知識城、廣州國際生物島）化學藥、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械、再生醫(yī)學、體外診斷產(chǎn)品及檢驗服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展體檢、疫苗、診療、復健等醫(yī)療服務(wù)，打造東部體檢診療區(qū)。“西商”進一步培育國際醫(yī)藥港，建設(shè)集中藥材、功能性食材、醫(yī)療器械、保健品、健康服務(wù)等多業(yè)態(tài)于一體的西部大健康商貿(mào)區(qū)?！澳咸亍睂撕Ｄ喜棙烦菄H醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，依托南沙自貿(mào)區(qū)政策建設(shè)特許醫(yī)療先行區(qū)，積極爭取醫(yī)療器械和藥品進口注冊審批、臨床應(yīng)用與研究的醫(yī)療技術(shù)準入等優(yōu)惠政策。

（三）展示“體育名城”風采。

建成世界知名的高端賽事聚集中心，完善“世界賽事、廣州舉辦”的賽事品牌。積極申辦國際國內(nèi)體育賽事，提升在廣州舉辦的體育賽事的國內(nèi)外影響力，拓展體育消費，進一步發(fā)展廣州馬拉松賽、2023年世界田聯(lián)接力賽、廣州南沙國際帆船賽、廣州黃埔馬拉松賽、全國露營大會、中國山馬越野系列賽、中國（廣州）體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會等大型賽事和活動，增強廣州體育經(jīng)濟影響力。打造“一區(qū)一品牌”的賽事矩陣?？茖W合理定位各區(qū)品牌賽事，辦好黃埔馬拉松、花都搖滾馬拉松、從化國際山地馬拉松、天河垂直馬拉松、南沙國際帆船賽等賽事。結(jié)合廣州市體育賽事整體規(guī)劃，因地制宜在各區(qū)開展各類體育賽事，支持香港馬會從化馬場建設(shè)和運營，爭取開展速度賽馬賽事試點。支持國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、體育旅游示范基地等建設(shè)，搭建體育資源共享平臺。

完善重大體育場館配套設(shè)施。全面整合傳統(tǒng)和新興體育活動資源，優(yōu)化體育場館布局，完善體育消費設(shè)施。推進建設(shè)廣州專業(yè)足球場項目、星之光數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園、國家級青少年足球訓練基地、廣州市射擊射箭中心等體育設(shè)施。注重在興建、培育和提升城市商圈品質(zhì)過程中融入體育元素，豐富體育消費場景。進一步優(yōu)化體育場館布局，提升體育場館與城市商圈的空間耦合度，充分利用天河體育中心、奧體中心等大型體育場館的“引流聚客”效應(yīng)，支撐周邊商圈的發(fā)展。圍繞市、區(qū)級體育中心、體育場館打造集體育、休閑、餐飲、文化于一體的體育商業(yè)綜合體。

（四）挖掘文化消費潛力。

創(chuàng)新信息消費。積極推進黃花崗—花果山數(shù)字消費創(chuàng)新應(yīng)用高地建設(shè)。以黃花崗科技園區(qū)為載體，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高端科研資源優(yōu)勢，著力引入培育新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將黃花崗科技園打造成為人工智能與科技服務(wù)消費應(yīng)用高地。加快建設(shè)花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，培育5G+4K/8K、高清影視、內(nèi)容制作等數(shù)字文化消費創(chuàng)新平臺。培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)，推動5G+4K超高清視頻及邊緣計算網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；瘧?yīng)用。

提升線下文化消費活力。優(yōu)化提升大型公共文化設(shè)施功能，打造文化消費體驗區(qū)。整合提升廣東省博物館、廣州圖書館、廣州大劇院、海心沙等重點場館周邊環(huán)境，打造城市文化客廳。加快推動白鵝潭“三館合一”等落地廣州的省級文化設(shè)施項目，連片打造與國際接軌、服務(wù)輻射粵港澳大灣區(qū)、與廣州作為全球區(qū)域文化中心城市相匹配的地標文化設(shè)施集聚區(qū)和國際文化體驗消費區(qū)。將廣州粵劇院、粵劇藝術(shù)博物館打造成以廣府戲劇曲藝為特色、有國際影響力的公共文化活動綜合體、粵劇文化高地，搭建全球粵劇粵曲文化交流平臺。開展豐富文化活動，提升城市文化旅游吸引力。開展二沙島戶外音樂季、紅游越秀系列活動、廣府文化旅游嘉年華、中國動漫金龍獎、中國國際漫畫節(jié)、廣府廟會、中國（廣州）從化戶外休閑運動節(jié)等特色文化活動。

推動線上數(shù)字文娛消費布局。加大引進文娛企業(yè)力度。積極引進全球電競賽事組織、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、游戲制作發(fā)行、影視音樂出品等文娛企業(yè)，加快培育本地數(shù)字文娛新興企業(yè)，推動數(shù)字消費能級不斷躍升。做強數(shù)字文化消費內(nèi)容。鼓勵發(fā)展泛娛樂、泛閱讀、泛教育等多元業(yè)態(tài)融合的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，支持圍繞游戲、電競、動漫、影視、演出等領(lǐng)域，打造具有國際競爭力的數(shù)字IP。加快前瞻性產(chǎn)業(yè)布局。推動元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，推進元宇宙相關(guān)技術(shù)和商業(yè)模式的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化應(yīng)用，探索數(shù)字資產(chǎn)的創(chuàng)建與交易，構(gòu)建豐富多元的數(shù)字消費場景。

第四章　優(yōu)化消費空間品質(zhì)

一、推動商圈品質(zhì)提升

建設(shè)國際知名商圈。打造國際大都市“一帶兩區(qū)一軸”世界級消費功能核心承載區(qū)。推動100公里珠江兩岸全線貫通24，打造珠江世界級消費服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。沿珠江前航道建設(shè)城市中央活力區(qū)，打造能級更高、功能更多、黏度更強的全球高端功能引領(lǐng)地、國際文化旅游消費中心地。充分發(fā)揮南沙國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)“三區(qū)”疊加政策優(yōu)勢以及大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢，打造文商旅消費融合創(chuàng)新的南沙濱海新城區(qū)，加快構(gòu)建“5＋2＋4”的國際知名商圈體系。

推動傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型，鼓勵各類傳統(tǒng)商圈特色化、差異化發(fā)展。推動一批傳統(tǒng)商圈發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展“首店消費”、夜間消費等新業(yè)態(tài)，積極引進有引領(lǐng)性的旗艦店、概念店、定制店，引導中華老字號、廣州老字號和特色品牌入駐，提升商圈品牌吸引力和業(yè)態(tài)活力。利用好產(chǎn)業(yè)和文旅資源，推動產(chǎn)業(yè)與消費有機融合。通過產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境提升，推動特色商圈升級，打造具有廣州范、煙火味的城市級商圈。推動傳統(tǒng)商圈數(shù)字化升級，加強信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、消費的耦合聯(lián)動，推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋重點商圈，利用云計算、大數(shù)據(jù)、人臉識別等軟硬件技術(shù)創(chuàng)造消費新模式，開展海珠數(shù)字商圈建設(shè)等智慧化、數(shù)字化商圈打造行動。

二、打造新型消費場景

充分響應(yīng)不同消費群體的需求，打造差異化的新型消費場景。加強時尚與消費融合，發(fā)掘時尚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快打造時尚消費設(shè)計鏈、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式，推動實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持時尚消費場所引入直播電商、創(chuàng)意設(shè)計、場景體驗等新業(yè)態(tài)，向消費體驗中心、文化時尚創(chuàng)意中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計中心升級。加強景觀與消費融合，融合城市特色景觀和高端消費載體，引入龍頭商業(yè)項目、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、旅游休閑等業(yè)態(tài)，打造商業(yè)休閑融合式消費場景。加強歷史文化與消費融合，以廣州市特色歷史文化區(qū)域為核心，優(yōu)化空間環(huán)境，加大宣傳力度，完善商業(yè)配套，打造廣州歷史文化消費名片。加強貿(mào)易與消費融合，拓展進出口交易新業(yè)態(tài)、新模式，提升進出口商品體驗、保稅展示、免稅消費等業(yè)態(tài)占比，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造線上線下相結(jié)合的進出口消費模式。推動農(nóng)業(yè)與消費融合，引入農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、農(nóng)業(yè)休閑體驗、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺等特色業(yè)態(tài)。

深入挖掘夜間消費潛力，加速釋放夜間消費活力，打造夜間消費場景。依托北京路商圈、天河路—珠江新城商圈等重點商圈，圍繞北京路、正佳廣場、長隆旅游度假區(qū)、廣州塔旅游區(qū)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、珠江琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)、天德廣場多個高品質(zhì)夜間消費地標和夜間消費打卡地，構(gòu)建夜間消費新發(fā)展格局，打造全國夜間消費創(chuàng)新標桿。以珠江為軸線，布局打造若干個獨具特色的夜間活動區(qū)。深化打造“YOUNG城YEAH市”品牌，完善夜間消費協(xié)調(diào)推進機制。打造一批夜間消費分類地圖、夜間消費名店榜單等，有效整合各大商圈、綜合體等資源，策劃舉辦系列夜間活動，推動夜宵、夜購與夜游、夜娛、夜賞、夜跑、夜讀等融合發(fā)展，豐富夜間消費業(yè)態(tài)。鼓勵食、住、行、游、購延時服務(wù)，支持商場、購物中心在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打烊”等晚間促銷活動。加大品牌連鎖24小時便利店布局建設(shè)。優(yōu)化提升線上夜間消費服務(wù)，支持開展22時后夜間到家服務(wù)，在居民集聚的生活區(qū)域發(fā)展餐飲外賣等“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”。

三、推進商品市場升級

充分利用廣州在產(chǎn)業(yè)鏈和物流鏈上的優(yōu)勢，順應(yīng)傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型的趨勢，對傳統(tǒng)批發(fā)市場實施園區(qū)化、展貿(mào)化、電商化改造，逐步減少現(xiàn)貨交易，逐步增強研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、品牌孵化、數(shù)字化交易、外貿(mào)綜合服務(wù)等功能，分類推動一批批發(fā)市場轉(zhuǎn)型。

打造一批時尚商圈，推動服裝、珠寶、美妝等專業(yè)市場向時尚商圈轉(zhuǎn)型。流花、礦泉市場群借鑒韓國東大門市場的轉(zhuǎn)型路徑，在批發(fā)市場中融入設(shè)計、會展、新品發(fā)布、展覽、時裝秀等功能，打造專業(yè)特色的消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚創(chuàng)意中心、服務(wù)設(shè)計定制中心。打造一批產(chǎn)業(yè)平臺，推動服裝、紡織、茶葉、皮具等流通樞紐向產(chǎn)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型。整合參與各方優(yōu)勢資源，提供產(chǎn)品研發(fā)、爆款打造、品牌升級等服務(wù)，完善特色行業(yè)直播基地體系，推動中大布匹市場向數(shù)字化、規(guī)范化、高端化、品牌化、時尚化的平臺型商圈轉(zhuǎn)型，著力將獅嶺皮具、芳村茶葉等批發(fā)市場打造為品牌孵化平臺、商品供應(yīng)鏈平臺、直播電商平臺。打造一批潮流地標，推動老城市場群從交易場所向潮流地標轉(zhuǎn)型。依托崗頂現(xiàn)有IT賣場，聚焦電子產(chǎn)品、電子元件交易，引入電子競技體驗、餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)，打造新型數(shù)字消費產(chǎn)品綜合體；依托江南果菜批發(fā)市場、增槎路水果龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，打造建設(shè)國際食材產(chǎn)業(yè)、果業(yè)總部集聚區(qū)；將芳村花卉市場改造成場景豐富、極具趣味的創(chuàng)意市集、直播電商網(wǎng)紅點。

四、提升城市空間品質(zhì)

科學實施城市更新。以全面改造推動重要交通樞紐、重點商圈、重大功能平臺周邊空間連片整合，增加優(yōu)質(zhì)的商業(yè)載體供給，引導商業(yè)空間集聚發(fā)展，打造數(shù)個“更新改造促進商業(yè)提升”的項目樣本。通過連片更新打造荔灣聚龍灣太古里“文商旅創(chuàng)居”管理示范區(qū)；以“政府收儲+微改造”的模式，整合芳村茶葉市場及周邊用地，促進芳村茶葉市場改造提升。

以微改造實現(xiàn)城市公共空間“點亮提升”。針對珠江兩岸、各級商圈、交通樞紐、旅游景點、城市主干道沿線等區(qū)域城市環(huán)境，打造多樣化高品質(zhì)公共空間。開展珠江兩岸夜景提升工程、開展街巷旁小品類公共空間塑造工作等。針對國際消費中心城市重要的展示窗口，開展城市立面整治工程。依據(jù)廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，啟動商業(yè)街區(qū)、商圈等區(qū)域戶外廣告和招牌綜合治理，規(guī)范設(shè)置秩序，提升設(shè)置品質(zhì)，優(yōu)化宣傳環(huán)境。重點針對老城區(qū)內(nèi)的商業(yè)街區(qū)、商圈等商業(yè)項目，增加停車場、衛(wèi)生間等便民設(shè)施。

持續(xù)提升商業(yè)設(shè)施“綠色化”水平，強化商業(yè)配套對消費的支撐作用。全面落實生態(tài)設(shè)計理念，運用安全、健康、環(huán)保理念，堅持綠色管理，倡導綠色消費，保護生態(tài)和合理使用資源，打造節(jié)能降耗的綠色商場；強化商業(yè)項目的舒適度、便利度，提升商業(yè)項目的吸引力。

第五章　提高中心輻射能級

一、建設(shè)國際綜合交通樞紐

加快推進空港、海港、鐵路港“三港聯(lián)動”，形成“產(chǎn)業(yè)帶動+流量承載”良性循環(huán)的交通樞紐發(fā)展模式。推進白云站片區(qū)、白云國際機場三期擴建工程建設(shè)，推進南沙大灣區(qū)商務(wù)直升機樞紐基地建設(shè)，共建粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，吸引國際航空公司來穗發(fā)展、加密航線網(wǎng)絡(luò)，提升“廣州之路”輻射深度和廣度，形成全球便捷交通圈。提升國際港口綜合通過能力，為全球消費者和貨物進出口提供便利高效服務(wù)。推進港口中歐班列常態(tài)化運營，暢通海鐵聯(lián)運通道。

優(yōu)化現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。依托重大交通樞紐和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局，打造全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心。加快建設(shè)廣州空港物流樞紐、南沙海鐵聯(lián)運樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐。完善城市配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)村物流配送體系。推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)互濟的國際物流通道，拓展航空貨運航線。

二、建設(shè)便利交通網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)“四通八達”的對外交通網(wǎng)絡(luò)。增加國內(nèi)航線、航班數(shù)量，打造國內(nèi)“空中快線”。建設(shè)“五主三輔”鐵路客運樞紐，加快形成“多站布局、客內(nèi)貨外”的樞紐格局。落實高鐵戰(zhàn)略性通道建設(shè)，強化與周邊省會城市和省內(nèi)地市快速直達。加快推進廣州都市圈城際鐵路建設(shè)，構(gòu)建以廣州為中心的“極軸+放射”的大灣區(qū)城際軌道網(wǎng)絡(luò)。完善骨架高速路網(wǎng)，加密珠江口過江通道，強化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部銜接，擴充出省通道容量，提升對外輻射能力。

形成“無縫銜接”的內(nèi)部交通密網(wǎng)。推進城市軌道交通建設(shè)，提升中心城區(qū)軌道線網(wǎng)密度，力爭到2025年底地鐵運營里程達900公里。探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通換乘體系，實現(xiàn)大灣區(qū)城際鐵路公交化運營及軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、打造全球貿(mào)易樞紐

打造全球優(yōu)品進口貿(mào)易樞紐。高水平推進進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，布局一批國家級進口貿(mào)易平臺，申報一批省級進口平臺。推進全球優(yōu)品國際分撥中心建設(shè)，吸引國際知名品牌商的銷售配送中心落戶廣州綜保區(qū)，打造全球高檔消費品的國際銷售配送中心。加快建設(shè)全球飛機租賃中心和汽車貿(mào)易綜合服務(wù)樞紐，提升飛機進口規(guī)模和汽車消費層次。

形成輻射全球的供應(yīng)鏈中心。結(jié)合全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，著力完善物流和供應(yīng)鏈體系，加快構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，培育一批生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。建設(shè)南沙國際汽車口岸配套服務(wù)設(shè)施、京東亞洲一號廣州花都物流園、玉湖國際冷鏈產(chǎn)品交易中心中國總部、J&T極兔速遞華南中心暨東南亞運營中心、南沙全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐及其配套項目、粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心、全球優(yōu)品國際分撥中心、駿德美食美酒分撥中心、華南醫(yī)藥公共保稅分撥中心、南沙汽車貿(mào)易綜合服務(wù)樞紐等專業(yè)供應(yīng)鏈物流樞紐，提升供應(yīng)鏈組織能力。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運用，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效協(xié)同。圍繞電子、汽車、化妝品、醫(yī)藥等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進和培育一批專業(yè)化電子商務(wù)企業(yè)，提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈平臺，開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，提高供應(yīng)鏈服務(wù)總體水平。推動金融機構(gòu)、核心企業(yè)、政府部門、第三方專業(yè)機構(gòu)等各方加強信息共享。

建成連接內(nèi)外“兩個市場”貿(mào)易核心。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，爭取將市場采購貿(mào)易相關(guān)政策試點范圍擴展至全市商品交易市場，將大灣區(qū)產(chǎn)品更便利地銷往全球。鼓勵紡織服飾、美妝日化、皮革皮具等其他特色產(chǎn)品“走出去”，加大特色產(chǎn)品的外貿(mào)業(yè)務(wù)。擴大進口商品范圍，協(xié)助更多國際商品“走進來”。爭取港澳OTC藥品進入跨境電商零售進口商品清單，爭取跨境電商零售進口商品清單內(nèi)的寵物食品擴大至直購進口渠道，探索平行進口排放整改實驗，拓展整車進口品類等。

完善國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進的制度機制，更好利用廣交會、進博會、海絲博覽會等展會資源，協(xié)同推進大灣區(qū)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展平臺功能。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品，引導企業(yè)對標國際先進標準生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品。指引外貿(mào)類制造業(yè)企業(yè)研發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，增加面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

四、構(gòu)建灣區(qū)消費樞紐

構(gòu)建灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新格局。加大穗港澳合作，高水平建設(shè)穗港、穗澳合作產(chǎn)業(yè)園，引進港澳會計、精算、法律、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)，推進醫(yī)療服務(wù)業(yè)跨境合作；深化廣州與灣區(qū)城市的聯(lián)動，共建“廣深惠”智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群、“廣深佛莞”智能裝備產(chǎn)業(yè)集群、“廣佛惠”超高清視頻和智能家居國家級先進制造業(yè)集群；強化與省內(nèi)其他城市在旅游、農(nóng)產(chǎn)品、中藥等領(lǐng)域開展廣泛合作，強化產(chǎn)業(yè)對消費的支撐作用。

推動灣區(qū)消費聯(lián)動發(fā)展。聯(lián)動灣區(qū)內(nèi)各大城市，推進多層級消費中心建設(shè)，強化穗深港、穗珠澳、廣佛、廣莞等城市間的合作，聯(lián)合深圳共建灣區(qū)消費樞紐核心雙城，聯(lián)動珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江市建設(shè)區(qū)域消費中心城市；開展灣區(qū)信用體系建設(shè)合作與交流，促進信用服務(wù)市場的互通、互認和互用，積極推動灣區(qū)消費市場共建共育。

發(fā)揮灣區(qū)消費示范引領(lǐng)作用。在商貿(mào)、會展、旅游等重要消費領(lǐng)域開展全方位的合作，促進優(yōu)質(zhì)消費資源協(xié)同共享。積極聯(lián)動香港、澳門開展跨境人民幣業(yè)務(wù)、要素交易平臺等金融創(chuàng)新合作，提升跨境消費金融支持便利度。重點強化與深圳前海、珠海橫琴在現(xiàn)代服務(wù)、消費金融、旅游休閑、中醫(yī)藥等領(lǐng)域聯(lián)動。

第六章　提升消費國際化水平

一、擴大“千年商都”國際影響

創(chuàng)新商業(yè)遺產(chǎn)保護利用，煥發(fā)千年商都新活力。通過“貼牌—編號—標準制定”等方式做好商業(yè)遺產(chǎn)保護與挖掘工作。定制廣州商業(yè)文化主題線路，依托廣交會舊址、沙面、十三行、南方大廈、粵海關(guān)大樓、長堤商業(yè)街、黃埔古港、南海神廟等海絲商貿(mào)歷史資源打造千年商都海上絲綢之路文旅帶，依托北京路、長堤大馬路、人民路、上下九路、恩寧路、十三行路等商業(yè)歷史街區(qū)打造千年商都商業(yè)街區(qū)文旅徑。植入首店、粵菜館、中華老字號、離境退稅商店等多元商業(yè)功能，形成廣州購物新地標。

以場景營城為核心，賦予千年商都新價值。推進商業(yè)街區(qū)成片連片統(tǒng)籌改造，精細分類街道提升要素并進行針對性管控，打造古今融合的千年商都品質(zhì)商街。推進廣州華林玉器街、十三行服裝街、江南大道北婚紗一條街等特色專業(yè)街業(yè)態(tài)升級、空間提質(zhì)、景觀提升，打造最具廣州特色的專業(yè)時尚商街。通過新場景、新業(yè)態(tài)植入打造廣州消費網(wǎng)紅景點與潮流熱點。強化批發(fā)市場產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，植入時尚潮流元素，打造一批時尚商圈、產(chǎn)業(yè)平臺、潮流地標。

提升國際交往中心影響力，傳播“千年商都”城市品牌。持續(xù)發(fā)揮廣州文化旅游境外推廣中心作用，開展特色文化交流活動，加強國際旅游交流合作，推進城市整體營銷。著力推進千年商都標識系統(tǒng)、建筑風格、景觀空間系列示范工作。建立千年商都城市品牌宣傳推廣機制，推動構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、多渠道的千年商都城市品牌建設(shè)機制，通過城市宣傳片、影視聯(lián)動、賽事宣傳、主題活動等方式加大宣傳力度。深化與國內(nèi)外主流媒體、海外華文媒體合作，擴大涉穗宣傳報道覆蓋面，推動開展更多跨境采訪與交流，打造千年商都國際傳播體系。借助廣州市海外聯(lián)誼會、廣州歐美同學會、僑商組織等重點華人華僑社團組織力量，大力開展公共外交。精心策劃海外華文媒體廣州采訪采風，展示廣州國際消費中心建設(shè)發(fā)展成就。

二、匯聚全球消費資源

打造全球優(yōu)質(zhì)市場主體匯聚地。發(fā)揮廣州的營商環(huán)境優(yōu)勢，吸引中高端消費品牌跨國企業(yè)在當?shù)卦O(shè)立全球總部、地區(qū)總部及功能型總部，招攬具有全球視野和國際品牌運作能力的國內(nèi)外商業(yè)投資商、營運商，大力培育本地中高端消費品牌運營管理、客戶管理、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等服務(wù)主體。

打造全球優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)集聚地。發(fā)揮在穗“世界500強”企業(yè)、“鏈主”型龍頭企業(yè)對消費鏈條的帶動作用，吸引中華老字號、國際知名品牌進駐。大力引入國內(nèi)外商品和服務(wù)品牌。持續(xù)發(fā)力“首店首發(fā)”經(jīng)濟，支持全球消費品牌在廣州設(shè)立概念店、旗艦店或體驗中心，提高消費國際化水平。

打造本土商品走向全球的推廣地。依托根植本地的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。發(fā)揮廣交會等大型展會的輻射宣傳作用，向全球推廣“廣州設(shè)計”“廣州制造”的消費品，提升本土品牌的影響力和美譽度。實施老字號振興計劃，推動老字號營運開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持老字號借用廣交會平臺全球推廣，支持老字號企業(yè)掛牌上市擴大經(jīng)營規(guī)模。

三、廣聚國際消費客群

進一步吸引國際人群來穗旅游、工作、定居。將廣州打造成為重要的國際旅游目的地、國際會展舉辦地、國際賽事承接地，加大對國際人群的吸引。加強粵港澳三地互聯(lián)互通，加大廣州與港澳的合作力度和廣度，利用港澳優(yōu)勢加大對國際旅客的引流。持續(xù)擴大對外開放，提升國際旅客入境的便利度。對具有國際影響力的展會、文化、賽事活動入境人員提供簽證辦理便利。釋放團隊旅游、健康旅游簽證便利政策效應(yīng)。發(fā)揮廣州144小時過境免簽等通關(guān)政策作用，圍繞廣州白云機場、廣州東站、廣州南沙口岸（郵輪碼頭）等對外交通樞紐，打造為過境旅客設(shè)計提供文商旅融合串聯(lián)的短途旅游線路。持續(xù)推進高質(zhì)量招商引資工作，加大對世界500強企業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)相關(guān)企業(yè)的招引，創(chuàng)造高端高薪工作機會。探索針對國際人士、港澳同胞簽發(fā)工作簽證，提升在穗工作的外籍人口規(guī)模。推進國際化社區(qū)和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，吸引國際居民在穗定居。建立健全在穗外國人員服務(wù)管理工作體系，完善基層涉外配套設(shè)施與服務(wù)能力。推進移民事務(wù)服務(wù)中心、外國人管理服務(wù)站建設(shè)，開展國際化社區(qū)建設(shè)試點，探索城市國際化治理新模式。積極開展社區(qū)文化交流與聯(lián)誼活動，鼓勵外籍人士參與社區(qū)治理，融入當?shù)厣缛骸?/p>

四、完善國際消費制度體系

構(gòu)建適應(yīng)國際消費中心城市發(fā)展要求的制度體系。打造讓國內(nèi)外消費者舒心的消費環(huán)境，加強與香港、澳門地區(qū)消費維權(quán)組織的交流合作與信息共享，探索建立粵港澳大灣區(qū)跨境消費權(quán)益共同保護機制。出臺便利外籍人員入出境、停居留及促進外籍人員消費的政策措施。建設(shè)面向國際旅客團隊的入境簽證互聯(lián)網(wǎng)申報平臺，對參團入境人員提供簽證辦理便利。設(shè)置多種支付方式、完善受理境外支付方式的環(huán)境。在重點景區(qū)、商圈設(shè)置可受理境外銀行卡的終端設(shè)備，接入境外常用的如ApplePay、SamsungPay、PayPal等電子支付方式，完善外卡收單受理環(huán)境，提升支付便利度。

以國際化標準完善廣州消費制度建設(shè)。發(fā)布各類特色行業(yè)的“廣州標準”。擴大紡織服飾、美妝日化、皮革皮具、珠寶首飾、果蔬流通等特色行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)和連鎖企業(yè)參與相關(guān)標準制定，發(fā)布指引行業(yè)發(fā)展的標準指數(shù)。樹立消費服務(wù)的“廣州標桿”。對標國際一流服務(wù)標準，加強市場規(guī)范相關(guān)培訓，提升服務(wù)技能和水平，發(fā)布地方標準或團體標準，明確規(guī)范國際消費的服務(wù)流程、服務(wù)方式、服務(wù)用語、服務(wù)行為。推行高端品質(zhì)認證，推動實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程。對窗口型國際消費場所和消費網(wǎng)點，強調(diào)基本服務(wù)的國際化、標準化和口碑化，對商品陳列、招牌顯示、店面設(shè)計、路牌指引、宣傳導語等提出標準規(guī)范。落實消費領(lǐng)域的“廣州監(jiān)管”。按照包容審慎和協(xié)同監(jiān)管原則，完善消費領(lǐng)域新型監(jiān)管機制，為新型消費營造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。建立銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，加大對銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐、侵犯個人信息安全等行為的打擊力度，著力營造安全放心誠信消費環(huán)境。

打造國際化營商環(huán)境。對廣州南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，提高企業(yè)落戶廣州南沙自貿(mào)區(qū)的吸引力和競爭力；推進廣東自貿(mào)區(qū)“擴容”，爭取將天河中央商務(wù)區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)或聯(lián)動發(fā)展區(qū)，促進國際一流企業(yè)進駐。加強對世界500強企業(yè)的定向招引，落實廣州南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，積極配合好財政部、稅務(wù)總局盡快制定出臺企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引世界500強企業(yè)入駐，促進新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥大健康、科技服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放寬健康醫(yī)療、整形美容、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、教育培訓、數(shù)字消費等新興服務(wù)消費企業(yè)的準入和資質(zhì)審批條件，提供一定的財政支持，促進新興服務(wù)消費行業(yè)繁榮。制定市場主體經(jīng)營行為管理負面清單，建立開放包容審慎執(zhí)法機制。建立標準化市場管理模式，探索實施文商旅體娛等領(lǐng)域大型活動安全許可和商家“外擺”經(jīng)營“一網(wǎng)通辦”。

第七章　發(fā)展布局

一、消費空間布局

對標全球頂級消費中心城市，圍繞“國際范、廣州味、強強項、補短板、增供給、優(yōu)環(huán)境”，結(jié)合廣州國土空間總體規(guī)劃深化提升，系統(tǒng)謀劃廣州“世界級消費功能核心承載區(qū)—消費促進區(qū)—產(chǎn)業(yè)消費示范園區(qū)”消費空間格局。

（一）建設(shè)世界級消費功能核心承載區(qū)。

依托廣州世界級的濱水岸線資源、歷史文化資源、商貿(mào)展會資源，打造高端消費資源最為集中、廣州特色最為彰顯、空間品質(zhì)最具魅力的世界級消費功能核心承載區(qū)，成為國際品牌集聚地、消費創(chuàng)新策源地、世界級旅游目的地。

“一帶”：依托珠江打造世界級消費服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。依托珠江高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，以珠江兩岸全線貫通和閱江路（廣州塔—華南快速）等10個濱江示范段作為抓手，重點培育廣州國際金融城、環(huán)海珠濕地、聚龍灣、國際生物島、廣州塔及南廣場都會活力區(qū)、廣州精品長堤等25個產(chǎn)業(yè)價值園區(qū)，打造集數(shù)字商貿(mào)、直播電商、特色文旅、休閑康養(yǎng)于一體的珠江世界級消費服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。

“兩區(qū)”：聚焦中央活力區(qū)和南沙濱海新城打造國際文化旅游消費地。對標倫敦、巴黎等世界著名全球城市，中心城區(qū)重點沿珠江前航道培育中央活力區(qū)，打造全球高端功能引領(lǐng)地、國際文化旅游消費中心地、品質(zhì)低碳智慧生活典范區(qū)。著力優(yōu)化中央活力區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升商業(yè)商務(wù)建設(shè)量占比至40%左右，加快珠江新城、金融城、琶洲地區(qū)、廣州塔周邊商業(yè)消費功能區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)意文化簇群和新興個性空間，形成更高能級、更高濃度、更高混合度的全球城市核心高端消費功能集聚區(qū)。

對標新加坡濱海灣地區(qū)等國際標桿，充分發(fā)揮南沙作為國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)三區(qū)疊加政策優(yōu)勢以及大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢，依托南沙游艇會、郵輪母港、高爾夫球會、天后宮等高端消費資源，將南沙灣地區(qū)打造成為南沙國際濱海新城。優(yōu)化用地功能、提升空間品質(zhì)，引入全球知名的商業(yè)投資商、運營商和消費品牌，形成彰顯嶺南海洋文化特色的國際高端消費功能集聚區(qū)。

“一軸”：拓展提升城市新中軸打造消費地標集聚地。連片提升廣州東站、體育中心、花城廣場、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區(qū)、琶醍、環(huán)海珠濕地、海珠創(chuàng)新灣等消費地標、景觀節(jié)點，并向南聯(lián)系南沙，在國際消費中心城市培育過程中發(fā)揮引領(lǐng)軸心、集聚軸心及輻射軸心的作用。

（二）打造消費促進區(qū)。

依托五大新城建設(shè)，打造新城消費增量發(fā)展區(qū)。以高端消費功能集聚為核心，聯(lián)動周邊現(xiàn)有城區(qū)，打造國家知識中心城、廣州空港城、東部中心、番禺南部創(chuàng)新城、從化生態(tài)示范城五大新城區(qū)域級消費集聚區(qū)，加快建設(shè)綜合性新城商業(yè)中心，集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，優(yōu)化商業(yè)布局，形成層次分明、布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)先進、錯位發(fā)展的新城商業(yè)體系，創(chuàng)新“消費+人文”“消費+生態(tài)”“消費+藝術(shù)”“消費+智能”業(yè)態(tài)，打造生態(tài)綠色、創(chuàng)新融合、多元包容的消費新場景。

依托現(xiàn)有各區(qū)消費中心，建設(shè)消費存量提升區(qū)，強化增存聯(lián)動，通過城市更新“調(diào)優(yōu)做強”存量地區(qū)消費功能，重點提升商業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化消費環(huán)境，增強文化氛圍，規(guī)劃打造番禺主城區(qū)、海珠西部、荔灣白鵝潭、天河北、科學城、黃埔西、增城主城區(qū)、花都主城區(qū)、從化主城區(qū)、南沙蕉門河地區(qū)等消費提升區(qū)，推進商旅文體融合發(fā)展，強化對周邊城鎮(zhèn)的服務(wù)與輻射帶動作用。

推動特色資源與消費融合，建設(shè)消費特色培育區(qū)。充分利用廣州山水林田湖草等生態(tài)資源、國家歷史文化名城的文化資源、國家中心城市的文體衛(wèi)資源、綜合交通樞紐的流量資源、大灣區(qū)萬億級產(chǎn)業(yè)集群資源，統(tǒng)籌推動多種特色資源與消費融合創(chuàng)新，著重打造南站樞紐門戶消費區(qū)、番禺長隆萬博商旅消費區(qū)、海珠數(shù)字創(chuàng)新消費區(qū)、白云北部臨空消費區(qū)、白云西部物流批發(fā)消費區(qū)、從化流溪河旅游度假消費區(qū)、慶盛粵港深度合作消費區(qū)等特色消費培育區(qū)。

（三）打造產(chǎn)業(yè)消費示范園區(qū)。

依托廣州各區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特色與優(yōu)勢，建設(shè)服裝、珠寶、箱包皮具等“產(chǎn)地型”消費示范園區(qū)。依托番禺服裝和珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、花都獅嶺皮具集聚區(qū)、白云美妝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、荔灣茶葉花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，加快建設(shè)以特色制造產(chǎn)業(yè)為核心，集研發(fā)設(shè)計、商品貿(mào)易、生產(chǎn)配套、組織營運、體驗觀光等功能于一體的“產(chǎn)地型”消費示范園區(qū)，形成一區(qū)一示范的總體格局。

依托廣州商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)“流通型”消費示范區(qū)。推動批發(fā)市場園區(qū)化、展貿(mào)化、電商化改造，重點推動中大布匹市場、白馬服裝批發(fā)市場等升級為“流通型”消費示范區(qū)。支持“流通型”消費示范區(qū)搭建自主可控的電子商務(wù)和供應(yīng)鏈平臺，增強直播帶貨、檢驗監(jiān)測、品牌孵化、數(shù)字化交易、外貿(mào)綜合服務(wù)等“賦能”功能。

發(fā)揮廣州會展業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)“會展型”消費示范區(qū)。擴大廣交會影響力、輻射面，完善周邊消費配套功能，實現(xiàn)會展消費“互促互融”。加快廣州空港會展中心二期、白云區(qū)國際會議中心二期等項目建設(shè)，聚焦國際會議、國際展會、商務(wù)洽談等，打造會議、展覽、商務(wù)、酒店、文旅、總部等一體的粵港澳大灣區(qū)臨空標志性綜合體。

二、城市商圈體系

加強規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建“5+2+4+N”的總體商圈布局體系，推進廣州城市商業(yè)空間集聚發(fā)展、復合發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展，著力破解優(yōu)質(zhì)零售商圈單中心集聚、外圍商圈發(fā)育不足的短板，提升消費空間的系統(tǒng)性、標志性、引領(lǐng)性，塑造消費新場景、新地標。

（一）建設(shè)5個世界級地標商圈。

做強做優(yōu)天河路—珠江新城、長隆—萬博商圈，逐步有序培育金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲商圈，引進國際知名購物中心、高端特色主題商場、國際一線品牌體驗店等新型高端業(yè)態(tài)和頂級奢侈品牌，打造具有全球影響力和美譽度的標志性商圈，樹立全球消費潮流標桿。

天河路—珠江新城商圈：將天河路—珠江新城商圈作為一個整體進行謀劃做大做強，布局業(yè)態(tài)完整、相互補充、舒適便利的消費產(chǎn)業(yè)體系，通過城市更新等方式提升南北中軸商業(yè)連貫性及整體景觀性。加快培育壯大市場主體，積極發(fā)展“首店經(jīng)濟”、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，引進優(yōu)質(zhì)增量。加大文體消費供給，引入國內(nèi)大型體育賽事或文化演出，培育建設(shè)具有全球影響力和美譽度的世界知名商圈。

長隆—萬博商圈：推進長隆旅游度假區(qū)與萬博商務(wù)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，整體打造長隆—萬博商圈。加快長隆“旅游+文化+體育”項目、漢溪大道“兩公里商業(yè)長廊”等重點項目建設(shè)。大力吸引國際國內(nèi)知名品牌在長隆—萬博商圈設(shè)立品牌首店、旗艦店、總代理等，加快樓宇招商引資，引入總部型、頭部型企業(yè)，推進總部經(jīng)濟發(fā)展。

金融城—黃埔灣商圈：依托廣州國際金融城地上嶺南風情街、地下百萬級商業(yè)空間綜合體，大力發(fā)展定制消費、文化藝術(shù)消費等新業(yè)態(tài)，以及連鎖經(jīng)營、品牌專營等現(xiàn)代商業(yè)模式，建設(shè)移動支付數(shù)字商圈，高起點打造涵蓋文化旅游、購物餐飲、休閑娛樂、創(chuàng)新體驗等功能于一體的大灣區(qū)商業(yè)中心標桿、世界級商業(yè)中心典范。積極推進保利魚珠港、新溪舊改等重點項目，建設(shè)一批特色化新型城市綜合體，謀劃地標性夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，完善高端酒店、商貿(mào)休閑、醫(yī)療養(yǎng)老、文化傳媒、演藝表演等功能布局。推進黃埔綜保區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立“網(wǎng)購保稅+新零售”、引入國際品牌折扣店，開展古鋼琴保稅存儲展示業(yè)務(wù)。

白鵝潭商圈：強化商業(yè)街區(qū)、商圈相關(guān)城市更新政策支持，統(tǒng)籌城市更新地區(qū)商業(yè)功能布局，植入休閑、娛樂、運動、文化等多元要素，廣聚全球高端商貿(mào)業(yè)名企，大力引進國際知名購物中心，高端特色主題商場，鼓勵國內(nèi)外知名時尚品牌在白鵝潭商務(wù)區(qū)設(shè)立全球性、全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗店，打造國內(nèi)外知名品牌櫥窗。依托信義會館等現(xiàn)有創(chuàng)意園區(qū)及珠江鋼琴創(chuàng)夢園、廣鋼遺跡公園等，著力發(fā)展會展、演藝等現(xiàn)代融合性文化產(chǎn)業(yè)，打造別具風貌特色的珠江黃金西岸濱水時尚文化創(chuàng)新平臺。

廣州塔—琶洲商圈：以珠江為紐帶推進廣州塔—琶洲東西向聯(lián)動發(fā)展。大力推進建設(shè)廣州塔南廣場項目，加大商業(yè)資源投放，補足商業(yè)空間缺口，發(fā)展以時尚購物、特色餐飲、數(shù)字文化、影視休閑為主的消費業(yè)態(tài)，集聚海內(nèi)外奢侈品牌，打造集高端購物、美食休閑等于一體的高端商業(yè)綜合體。發(fā)揮琶洲數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展會議展覽、商務(wù)辦公、酒店住宿、購物休閑等中高端業(yè)態(tài)。推進地上地下一體化開發(fā)，增加商業(yè)空間供給，培育夜間消費、創(chuàng)意設(shè)計、新零售等新業(yè)態(tài)。

（二）打造2個具有世界影響力的嶺南特色商圈。

高質(zhì)量改造提升廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場）、大西關(guān)（上下九—永慶坊）嶺南特色商圈，推動設(shè)施改造、業(yè)態(tài)互補，凸顯鮮明廣府文化、嶺南文化特色，培育集歷史風貌、品牌購物、文化創(chuàng)意、美食品鑒、休閑娛樂和交互體驗于一體的公共空間，增強特色商業(yè)街區(qū)吸引力。

廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場）商圈：推進北京路二、三期改造工程，打造“全球活力、千年城脈、廣府商街”品牌，建設(shè)集商業(yè)購物、文化體驗、精品娛樂、特色餐飲、旅游休閑等功能于一體的高品質(zhì)全國示范步行街。將北京路步行街南拓至天字碼頭，整合大南路、泰康路、文明路、玉帶濠—高第街等特色街區(qū)、里坊，打造高品質(zhì)文商旅融合發(fā)展新地標。

大西關(guān)（上下九—永慶坊）商圈：成片連片整合永慶坊、泮塘五約、上下九步行街、沙面等重點區(qū)域，著力提升步行街業(yè)態(tài)和消費體驗，塑造嶺南魅力、民間韻味、先鋒時尚、都市活力交織共榮的全球消費旅游目的地。整合上下九步行街周邊錦綸會館、玉器街等文商旅資源，加快華林禪寺擴建工程，擦亮嶺南第一街品牌。繼續(xù)推進荔枝灣景區(qū)品質(zhì)提升工程，加快泮塘五約、西關(guān)文化生活館、陳廉伯公館等片區(qū)重要節(jié)點活化運營，打造最具老廣州風情的城市庭園。

（三）培育4個樞紐型國際知名商圈。

依托海陸空交通樞紐，重點建設(shè)廣州北站—白云機場、廣州南站、南沙灣（南沙郵輪母港）、廣州東部交通樞紐4個樞紐型國際知名商圈，發(fā)揮集聚輻射國際國內(nèi)，引領(lǐng)帶動灣區(qū)作用。

廣州北站—白云機場商圈：加快白云機場、廣州北站空鐵聯(lián)運體系建設(shè)，打造廣州北站免稅核心商圈，培育建設(shè)集交通、購物、觀光、娛樂等功能于一體的消費綜合體。做大做強免稅經(jīng)濟、夜間消費、新零售、文商旅融合等消費新業(yè)態(tài)，發(fā)展跨境電商、海外倉、保稅物流、保稅+新零售等業(yè)態(tài)，加快推進跨境電商零售進口試點等項目建設(shè)。

廣州南站商圈：大力發(fā)展場站綜合體，加快南站地下空間等重大項目開發(fā)建設(shè)，合理布局引進與南站高鐵樞紐高度關(guān)聯(lián)的特色餐飲、高端酒店、新型商業(yè)等項目，建設(shè)引領(lǐng)消費升級現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施。統(tǒng)籌推進南站周邊地區(qū)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部交通微循環(huán)體系，促進不同交通運輸方式無縫銜接。規(guī)劃打造旅游復合型商業(yè)、免稅示范街區(qū)，特色旅游綜合體、文化藝術(shù)空間等，強化“購物中心+藝術(shù)中心”等功能，建設(shè)兼具交通、娛樂、生活、休閑等功能的城央車站。

南沙灣（南沙郵輪母港）商圈：依托南沙游艇會、郵輪母港、高爾夫球會、天后宮等高端消費資源，發(fā)展郵輪經(jīng)濟，帶動“船、港、城、游、購、娛”一體化發(fā)展，形成國際消費、國際商務(wù)、國際交往的核心功能區(qū)。培育特色購物街、推動申請設(shè)立口岸出境免稅店等業(yè)態(tài)，依托背山面海的生態(tài)景觀資源，打造顯山露水、活力多元、彰顯嶺南海洋文化特色的國際高端消費功能集聚區(qū)。

廣州東部交通樞紐商圈：以科技產(chǎn)業(yè)、城市服務(wù)、會展商務(wù)三大引擎打造廣州東部軌道客運門戶，持續(xù)提升廣州東部樞紐交通基礎(chǔ)設(shè)施體系通達程度。支持保利國際金融廣場、新世界華南總部等總部項目集聚，推動東進廣場、凱達爾廣場等在建商業(yè)綜合體加快投入運營，通過政策引導，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項目進駐，打造一批精品聚集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境舒適、接軌國際的標志性商場。規(guī)劃布局大型城市購物中心、高星級酒店及會展中心等，發(fā)展會展旅游。

（四）打造若干滿足人民群眾需求的新型城市級商業(yè)中心。

提升優(yōu)質(zhì)零售商業(yè)消費服務(wù)水平，重點推進奧體、環(huán)市東、農(nóng)林下路—中山三路、廣州大道南、江南西、市橋、南部創(chuàng)新城（蓮花灣）、大沙地、科學城、中新廣州知識城、白云新城、金沙洲、廣州大道北、石井—新市、嘉禾望崗、融創(chuàng)茂、新華—區(qū)府、明珠灣、蕉門河、增城廣場—城市中軸線、廣州科教城、街口—海塱、廣州白云站等區(qū)級商圈加快建設(shè)、提質(zhì)擴容。

（五）發(fā)展國際化新型社區(qū)商業(yè)。

豐富線下體驗點、快遞配送點、智能取餐點、新式書店、無人便利店、智慧菜市場等新業(yè)態(tài)，加強出入境服務(wù)站、外籍人士物業(yè)服務(wù)窗口等國際化社區(qū)設(shè)施配套，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)品質(zhì)化、智慧化、國際化發(fā)展。結(jié)合城市有機更新打通“最后一公里”，建設(shè)多元功能集成、線上線下融合、消費便利舒適的綜合性社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，實現(xiàn)城區(qū)15分鐘便民生活圈全覆蓋。提高社區(qū)商業(yè)配置標準，強化生鮮超市、快遞送達設(shè)施（智能快件箱、快遞快餐收發(fā)點）等“一站式”便民服務(wù)設(shè)施配置，打造具有廣州特色的5分鐘便民生活圈。

三、各區(qū)發(fā)展指引

聚焦珠江高質(zhì)量發(fā)展帶、中央活力區(qū)、五大新城與交通樞紐地區(qū)，結(jié)合各區(qū)特色資源與發(fā)展基礎(chǔ)，開展各具特色、差異化推進的國際消費中心城市建設(shè)工作，推動一批新場景、新地標示范項目建設(shè)與落地，實現(xiàn)各區(qū)協(xié)同互補、相互促進、共同提升。

越秀區(qū)：建設(shè)廣府文化引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。

以北京路為引領(lǐng)，依托廣府文化資源，通過建設(shè)高品質(zhì)文商旅融合發(fā)展新地標，打造廣府文化引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。以北京路創(chuàng)建全國示范步行街為引領(lǐng)，打響“全球活力、千年城脈、廣府商街”品牌。打造北京路惠福美食花街、環(huán)市東餐飲集聚區(qū)、沿江路西餐酒吧街等美食地標。做大做強夜間消費，依托沿江路厚重的歷史文化底蘊和豐富的夜間消費產(chǎn)品，打造沿江路夜間經(jīng)濟示范集聚帶，打造北京路、環(huán)市東、海珠廣場三大“夜廣州”消費地標。打造環(huán)市東高端名品集聚區(qū)，構(gòu)建高端商業(yè)、高端體驗、高端餐飲等為一體的代表廣州高端精品品質(zhì)的消費模式。以打造廣州城市會客廳、廣州消費新標桿、廣州服務(wù)新樣板為抓手，持續(xù)煥發(fā)環(huán)市東商圈的時尚活力、經(jīng)典魅力和品質(zhì)文化力，助力廣州打造國際時尚之都。促進新型消費發(fā)展壯大，重點發(fā)展文旅、體育、健康、會展等產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)文商旅融合發(fā)展新地標。

海珠區(qū)：建設(shè)數(shù)字會展平臺型國際消費城區(qū)。

依托數(shù)字經(jīng)濟特色和廣交會特色，建設(shè)數(shù)字會展平臺型消費中心。打造一軸一環(huán)兩平臺的消費結(jié)構(gòu)，一軸包括廣州塔—新中軸—海珠濕地，一環(huán)為環(huán)島消費金環(huán)，兩平臺包括數(shù)字經(jīng)濟平臺及廣交會平臺。以琶洲電商企業(yè)總部、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟企業(yè)總部為龍頭，以人工智能和數(shù)字經(jīng)濟為核心動力源，大力發(fā)展平臺消費經(jīng)濟，提升數(shù)字消費水平。用好廣交會的平臺優(yōu)勢，發(fā)揮國際會展資源優(yōu)勢，推進廣交會展館四期項目建設(shè)，推動國際汽車展、廣州設(shè)計周等具有國際影響力大型展會舉辦，建設(shè)國際會展型消費中心。

荔灣區(qū)：建設(shè)嶺南文化引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。

發(fā)揮荔灣老城文化底蘊優(yōu)勢，活化利用嶺南文化資源，建設(shè)文化引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。用好用足荔灣傳統(tǒng)文化、名人資源，強化文商旅融合發(fā)展。將深厚嶺南歷史文化資源與商圈、旅游街區(qū)等串珠成線、連片成面，從藝態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)等突出嶺南歷史文化和珠江風情特色。整合荔灣區(qū)西關(guān)文化、老字號、騎樓、美食等資源，鼓勵引進劇場影院書店、藝術(shù)展示空間、手藝人街區(qū)等，打造集文化交流、商務(wù)服務(wù)、公寓居住、商務(wù)辦公、娛樂休閑度假等功能于一體的商旅文融合綜合體。

天河區(qū)：建設(shè)國際消費中心核心城區(qū)。

對標倫敦、巴黎等世界著名全球城市，打造國際消費中心核心區(qū)，成為全球商品、服務(wù)、品牌的輸出地。著力優(yōu)化中央活力區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快珠江新城、金融城及周邊商業(yè)消費功能區(qū)建設(shè)，培育創(chuàng)意文化簇群和新興個性空間，形成更高能級、更高濃度、更高混合度的全球城市核心高端消費功能集聚區(qū)。充分發(fā)揮廣州經(jīng)濟第一區(qū)的優(yōu)勢，做大做強天河路—珠江新城世界級地標商圈，優(yōu)化發(fā)展空間建設(shè)世界級城市中軸。

白云區(qū)：建設(shè)活力時尚特色樞紐型國際消費城區(qū)。

依托白云區(qū)交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢、白云新城總部集聚效應(yīng)和時尚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造活力時尚特色樞紐型國際消費中心。利用美妝、服裝、皮具等時尚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升現(xiàn)有商圈、批發(fā)市場品質(zhì)，把握設(shè)計之都建設(shè)帶來的新契機，形成國際時尚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動智能家居、時尚服飾、燈光音響等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快與新技術(shù)、新材料、文化、創(chuàng)意、時尚等融合，增強中高端消費品供給能力，培育全國乃至全球知名品牌。探索個性化定制、柔性制造等服務(wù)型制造新模式，打造“全球定制之都”核心節(jié)點。

黃埔區(qū)：建設(shè)數(shù)字科技引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。

依托區(qū)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造數(shù)字科技引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。依托廣州第二中央商務(wù)區(qū)（黃埔片區(qū)）和廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）建設(shè)，培育壯大數(shù)字娛樂、游戲軟件等新型消費產(chǎn)業(yè)，支持共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。強化珠江岸線改造提升，活化利用歷史文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺產(chǎn)，打造一批集休閑、文化、旅游、生態(tài)于一體的新型消費場景。

花都區(qū)：建設(shè)商旅融合樞紐型國際消費城區(qū)。

充分發(fā)揮空港、鐵路港聯(lián)動優(yōu)勢，建設(shè)商旅融合樞紐型消費城區(qū)。加快空鐵聯(lián)運體系建設(shè)，提升樞紐能級，打造全球航空客運的重要節(jié)點。充分利用產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，以融創(chuàng)文旅城為核心，以山前旅游大道為主線，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，打造洪秀全歷史文化游、芙蓉嶂會議休閑游、高爾夫度假休閑游、特色小鎮(zhèn)深度游、獅嶺皮具體驗游、汽車工業(yè)游等，吸聚國內(nèi)外客源，提供便利而豐富的消費體驗。

番禺區(qū)：建設(shè)時尚經(jīng)濟引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。

依托廣州南站樞紐，擴大長隆等熱門旅游景點能級，充分利用歷史文化旅游資源，促進珠寶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，打造文商旅產(chǎn)多元融合發(fā)展的消費中心節(jié)點。促進商圈經(jīng)濟提質(zhì)升級，加快長隆—萬博世界級地標和廣州南站樞紐型國際商圈建設(shè)。以南大干線建設(shè)串聯(lián)特色消費空間，聚焦發(fā)展文化旅游、高端酒店、時尚休閑、美食餐飲、文體演藝等消費產(chǎn)業(yè)，凸顯多元融合特色服務(wù)消費。持續(xù)辦好中國國際珠寶首飾流行趨勢發(fā)布會、廣州國際美食節(jié)、番禺國際珠寶節(jié)等活動，聯(lián)動長隆旅游度假區(qū)、蓮花山旅游區(qū)、沙灣古鎮(zhèn)、余蔭山房等熱門旅游項目，匯聚優(yōu)質(zhì)客源帶動區(qū)域消費提質(zhì)升級，擦亮番禺珠寶、服裝、美食、文旅等多張消費名片，打造文商旅體多元融合發(fā)展型消費中心。

南沙區(qū)：建設(shè)粵港澳濱海型國際消費城區(qū)。

對標新加坡濱海灣地區(qū)等國際標桿，充分發(fā)揮南沙作為國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)三區(qū)疊加政策優(yōu)勢以及大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)動海南自由貿(mào)易港，依托南沙游艇會、郵輪母港、高爾夫球會、天后宮等高端消費資源，將南沙打造成為粵港澳濱海型國際消費城區(qū)。以打造粵港澳全面合作示范區(qū)為契機，導入港澳特色的餐飲購物、教育醫(yī)療、文化娛樂等消費資源，打造國際、港澳知名品牌的集聚地。借助綜合保稅區(qū)、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，探索形成商品分撥中心、跨境電商基地等新模式。

從化區(qū)：建設(shè)康體特色引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。

依托本區(qū)溫泉和馬場兩大特色，促進康體特色消費。促進住宿業(yè)與溫泉旅游行業(yè)、特色小鎮(zhèn)、大型文旅項目聯(lián)動，支持體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好從化賽馬會，豐富周邊功能和業(yè)態(tài)，開發(fā)賽馬消費及相關(guān)旅游產(chǎn)品。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)建設(shè)運營特色民宿，打造康體特色引領(lǐng)型國際消費城區(qū)。

增城區(qū)：建設(shè)商旅文融合發(fā)展示范型國際消費城區(qū)。

以廣州東部交通樞紐為核心建設(shè)商旅文融合發(fā)展示范型國際消費中心重要節(jié)點。沿增江畫廊打造南北融合的文商旅消費帶。北部重點建設(shè)華僑城白水寨創(chuàng)意山水文旅小鎮(zhèn)，依托精品民宿、溫泉酒店、農(nóng)業(yè)公園等，積極開發(fā)文化旅游綜合體；南部重點打造廣州東部樞紐和東部山水新城，高標準建設(shè)優(yōu)質(zhì)商業(yè)設(shè)施，聚合優(yōu)質(zhì)消費資源、消費客流、消費熱度。結(jié)合文化底蘊，推動商業(yè)項目一鎮(zhèn)街一特色，打造一批網(wǎng)紅打卡點，推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，打造商旅文融合發(fā)展示范型國際消費城區(qū)。

第八章　規(guī)劃實施保障

一、加強組織領(lǐng)導

堅持全市統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、形成合力。加強市、區(qū)培育建設(shè)國際消費中心城市工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導統(tǒng)籌，及時召開會議推進培育建設(shè)工作，研究解決工作中遇到的重難點問題。委托第三方機構(gòu)開展培育建設(shè)國際消費中心城市監(jiān)測評估服務(wù)，督導有關(guān)任務(wù)與建設(shè)指標的落實。

建立多個部門聯(lián)動協(xié)作、市區(qū)共同參與的工作機制，理順市相關(guān)部門之間、市區(qū)兩級組織之間的任務(wù)分工，明確各自的權(quán)責。建立健全精簡、高效的工作推進機制，對培育建設(shè)國際消費中心城市實行“任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化”管理，切實抓緊抓實抓出成效。

建立專家顧問咨詢機制，搭建涵蓋專業(yè)機構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)代表的專家技術(shù)咨詢委員會，為國際消費中心城市各項工作的規(guī)劃及實施提供長期性技術(shù)指導。

二、強化規(guī)劃引領(lǐng)

強化空間規(guī)劃引領(lǐng)。以廣州市國土空間規(guī)劃為依據(jù)，加大對大型商業(yè)項目的用地支持，優(yōu)先安排商業(yè)用地的建設(shè)用地規(guī)模和指標。統(tǒng)籌安排各區(qū)商業(yè)用地，確保形成具有集聚效應(yīng)的商圈分布。加快編制各區(qū)商圈提升規(guī)劃及重大商業(yè)項目實施計劃，明確商圈提升的思路、任務(wù)和工作，加快推進各區(qū)重大商業(yè)項目落地。結(jié)合城市更新工作，加大對商業(yè)用地的整合和安排。

加快推進各區(qū)特色商圈建設(shè)方案編制，在落實“5+2+4”國際知名商圈體系布局要求的基礎(chǔ)上，形成各區(qū)自身商圈發(fā)展體系；加快推進各區(qū)消費示范園區(qū)的培育建設(shè)工作，依托各區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢建設(shè)具有引領(lǐng)性的新型消費空間；編制各區(qū)特色商業(yè)街區(qū)綜合提升及特色消費場景規(guī)劃，依托交通樞紐、特色專業(yè)市場、文體、醫(yī)養(yǎng)、美食等資源優(yōu)勢，打造一批具有示范性的商業(yè)街區(qū)與消費場景。

建立商務(wù)部門與規(guī)劃建設(shè)管理部門的聯(lián)動工作機制，協(xié)同推進商圈打造、供應(yīng)鏈物流倉儲、商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市更新、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，整合和集約使用現(xiàn)有土地資源。建立商務(wù)部門介入城市規(guī)劃服務(wù)工作機制，優(yōu)化商業(yè)消費相關(guān)設(shè)施審批流程。

三、建立“監(jiān)督—評估”機制

強化對規(guī)劃實施效果的跟蹤與評估。積極開展規(guī)劃實施評估工作，建立“季度監(jiān)測—年度評估”常態(tài)評估機制，組織開展規(guī)劃實施中期節(jié)點評估工作，形成“常態(tài)+節(jié)點”“雙評估”機制。

建立國際消費中心城市評估技術(shù)體系。圍繞商務(wù)部國際消費中心城市建設(shè)總體方案制定的主要發(fā)展目標指標，明確體檢評估的主要指標、調(diào)查方式、工作組織機制等內(nèi)容，提出體檢評估方案。

編制國際消費中心城市發(fā)展體檢報告。圍繞建設(shè)國際消費中心發(fā)展目標體系，重點監(jiān)測社零情況、線上線下消費等核心數(shù)據(jù)，持續(xù)追蹤“5+2+4”國際知名商圈和市、區(qū)級傳統(tǒng)商圈（商業(yè)街）等消費空間建設(shè)情況，對培育建設(shè)國際消費中心城市的工作進行評估總結(jié)。根據(jù)年度發(fā)展體檢報告調(diào)整優(yōu)化行動計劃，修正下年度的工作重點，持續(xù)實現(xiàn)規(guī)劃動態(tài)維護，強化規(guī)劃實施效果。

創(chuàng)新商業(yè)用地出讓政策，優(yōu)化土地出讓機制。參照其他城市“雙信封”用地出讓的做法，鼓勵通過“方案比選+用地競價+競自持”結(jié)合的方式推進商業(yè)用地出讓工作，保障商業(yè)項目順利落地與長期營運。

四、加大政策支持

創(chuàng)新用地管理政策，適度放寬用地兼容性，支持商業(yè)功能融入其他用地，適度放寬商業(yè)用地的容積率、建筑密度等強制性指標的限制，支持靈活的商業(yè)空間設(shè)計和多樣化、復合化的消費場景打造。

出臺支持公益性設(shè)施兼容配置經(jīng)營性場所的管理辦法，鼓勵土地用途與建筑功能復合利用，制定商業(yè)用地功能復合標準規(guī)范，為商業(yè)與自然景觀資源、歷史文化資源、交通樞紐、醫(yī)療健康設(shè)施等“跨界融合”提供政策支撐。

加大金融政策支持，引導社會資本設(shè)立消費領(lǐng)域股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基金，投向新消費關(guān)鍵領(lǐng)域、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)用示范項目。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)符合消費型經(jīng)濟特征的融資產(chǎn)品，大力發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新型融資方式。

加強資金保障，市、區(qū)業(yè)務(wù)相關(guān)部門每年在部門預(yù)算中安排資金支持培育建設(shè)國際消費中心城市。重點促進商貿(mào)流通與消費升級、專業(yè)市場優(yōu)化、重點商圈（步行街）改造提升，為重點商圈開展國際競賽規(guī)劃、引入優(yōu)質(zhì)商業(yè)項目資源、組織對外交流合作等各項工作按現(xiàn)行政策予以支持。

五、加強消費人才建設(shè)

持續(xù)推進人才引進，實施人才綠卡制度。支持廣州南沙自貿(mào)區(qū)利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，建設(shè)國際化人才特區(qū)，吸引符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才落戶廣州南沙25。加大復合型創(chuàng)新型商業(yè)人才培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)具有國際視野的國際品牌運營、商業(yè)營銷管理、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、時尚設(shè)計、專業(yè)經(jīng)紀、專業(yè)公關(guān)、專業(yè)買手等高端專業(yè)人才。健全人才全方位服務(wù)機制，做好外籍高層次人才認定工作。打造國際知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，為消費人才提供強力支撐。鼓勵支持消費人才參加國家職業(yè)資格考試，支持應(yīng)用型本科高校和有關(guān)職業(yè)院校加強與相關(guān)行業(yè)合作，開展職業(yè)技能提升行動，培育消費新職業(yè)人群。

六、擴大公眾參與

進一步擴大公眾參與的深度與廣度，提升規(guī)劃公眾參與水平。搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，保障公眾及時獲取規(guī)劃信息并有效反饋意見，鼓勵和引導社會組織成為代表公眾參與規(guī)劃實施的主體，引導公眾積極為城市發(fā)展建言。建立多類型的公眾參與形式，采用問卷調(diào)查、專家咨詢、主題沙龍、主題活動、成果宣傳等多元化的形式，激發(fā)公眾參與的熱情，推動更多公眾更廣泛參與到建設(shè)國際消費中心城市的行動之中。

七、推進重大項目落地

推動重大項目常態(tài)化管理。根據(jù)“建立中長期消費項目儲備庫—篩選年度消費項目—確定年度重大項目”的方法，分梯次動態(tài)審核篩選，分先后、分重點推進重大項目。

堅持“規(guī)劃先行、計劃引領(lǐng)、列表督辦”的原則，梳理形成一批關(guān)系國際消費中心城市長遠發(fā)展的項目，納入中長期消費項目庫進行分類儲備；圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務(wù)型消費體系，優(yōu)化消費空間品質(zhì)、提高中心輻射能級、提升消費國際化水平等工作，形成重點項目清單。

實施保障分工一覽表