物流一頭連著生產，一頭連著消費，在暢通國民經濟循環(huán)、建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用。今年2月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議強調，物流是實體經濟的“筋絡”，聯(lián)接生產和消費、內貿和外貿，必須有效降低全社會物流成本，增強產業(yè)核心競爭力，提高經濟運行效率。這賦予了物流新定位、新使命，并將物流降本提質增效提升到了一個新高度。

四川省是經濟大省、人口大省，物流需求旺盛。有效降低全社會物流成本，對更好支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動治蜀興川再上新臺階具有重要意義。黨的十八大以來，四川貨物運輸結構不斷優(yōu)化，物流運行效率持續(xù)提升，社會物流成本穩(wěn)步下降，為實體經濟發(fā)展和人民生活便利提供堅實支撐。2023年，四川社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降4.5個百分點，下降幅度高于全國平均水平0.9個百分點，降低全社會物流成本取得明顯成效。然而，對標實體經濟高質量發(fā)展要求和人民群眾美好生活需要，物流運行效率低、效益差、成本高等問題仍較突出，亟需探索發(fā)展新方向、新路徑、新舉措。

踏上新征程，推動物流降本提質增效，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務實體經濟和人民群眾為出發(fā)點和落腳點，以保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定為基本前提，以調結構、促改革為主要途徑，聚焦主要矛盾和主要問題，以發(fā)展交通物流新質生產力為重要突破口，“點”“線”“面”三位一體，優(yōu)化繁榮主干貨運通道，精準推動結構性降本、制度性降本、技術性降本、管理性降本，為實體經濟“舒經活絡”、為群眾生活“賦能添彩”，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提供堅強保障。

完善點 提高物流集散中轉效率

立足物流節(jié)點，構建樞紐城市、樞紐港站、末端設施等多層次一體化樞紐節(jié)點體系，豐富拓展節(jié)點功能，提高節(jié)點集散中轉效率。

推進綜合貨運樞紐建設。強化成都國際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬州—達州—開州、攀枝花、廣元等全國性綜合交通樞紐，培育綿陽、樂山等區(qū)域性綜合交通樞紐，構建“1+4+N”樞紐城市體系。以國家物流樞紐建設、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈、省級物流樞紐承載城市建設為重要抓手，以匹配產業(yè)發(fā)展和提高流轉效率為目標，持續(xù)推進綜合貨運樞紐港站建設，推動各運輸方式高效銜接。持續(xù)實施國家多式聯(lián)運示范工程，適時啟動省級多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建工作，重點支持制造業(yè)企業(yè)和多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)合申報項目，打造一批制造業(yè)、物流業(yè)深度合作典型案例。

推進末端物流設施建設。以服務產業(yè)發(fā)展尤其制造業(yè)為重點，鼓勵物流企業(yè)與產業(yè)園或大型生產企業(yè)合作，推動以“園中園”方式科學布局專業(yè)物流設施，打造公用倉儲、分撥、配送中心，提高物流設施供給與產業(yè)發(fā)展需求的適配度。以促進農產品進城、日用消費品和農資下鄉(xiāng)雙向流通為重點，加快構建縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點體系，推動縣級統(tǒng)倉共配物流中心建設，推進普通客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸綜合服務站拓展物流功能，加快建設“金通郵快驛站”，擴大村級物流節(jié)點覆蓋范圍。

推進物流節(jié)點擴能提效。推動5G、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在物流節(jié)點各類設施和服務應用，推進倉儲、裝卸、轉運、分撥等關鍵物流設施設備標準化、數(shù)字化改造，重點推廣智慧倉庫、自動化裝卸轉運設施設備，實現(xiàn)物流設施設備全面聯(lián)網和作業(yè)流程透明化、智能化。打破“信息孤島”，搭建信息化平臺，推動方式間、部門間、企業(yè)間信息集成共享，提升物流節(jié)點信息處理、智能調度能力和響應速度，提高物流節(jié)點集散中轉效率。

暢通線 提高物流通道運行能力

立足物流線路，打通大動脈、暢通微循環(huán)，并以多式聯(lián)運為重要突破口，做大做強貨運主通道，提高物流通達通暢水平。

打通大動脈。四川不沿邊、不靠海，深處內陸腹地，推動物流降本增效，亟須加快構建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，主動對接融入“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架，提升與周邊城市群、全國主要城市的互聯(lián)互通水平。暢通這些大通道，需要結合階段特征，按照“東向加寬、南向加直、北向加密、西向加速”的思路，突出重點、分類實策，推動成渝高速“四改八”、長江干線“三升二”、達萬鐵路擴能等高速公路、高等級航道和鐵路建設，形成四通八達、運行高效的物流通道體系。

疏通微循環(huán)。以推動大宗物資和中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”為導向，重點聚焦“鄰而不接”“連而不暢”等問題，持續(xù)完善重點港口、貨運樞紐集疏運公路、鐵路，并持續(xù)推進鐵路專用線、公路連接線進園區(qū)進廠區(qū)，疏通多式聯(lián)運的“最先一公里”。以提高農村物流節(jié)點和主要經濟節(jié)點通達通暢程度為導向，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、建制村通雙車道以上公路、自然村通硬化路，疏通服務農業(yè)農村的“最后一公里”。

繁榮主通道。以多式聯(lián)運為紐帶，持續(xù)優(yōu)化主要貨運通道組織，并依托大型制造業(yè)貨主企業(yè)的貨源優(yōu)勢和多式聯(lián)運經營主體的整合優(yōu)勢，打造一批多式聯(lián)運精品線路。南向重點加強與北部灣、粵港澳大灣區(qū)以及東盟的合作，加密開行鐵海聯(lián)運班列和中老鐵路國際貨運班列；東向重點加強與長江中下游城市群之間的合作，穩(wěn)步發(fā)展以“長江班列”為代表的鐵水聯(lián)運，協(xié)同重慶加密開行“川渝外貿快班”以及四川至重慶貨運水上穿梭巴士，探索發(fā)展江海直達運輸；北向、西向重點發(fā)展中歐班列（成渝），并探索拓展“蓉歐+瀘州港”等鐵水、鐵海聯(lián)運。持續(xù)推動多式聯(lián)運發(fā)展，促進服務規(guī)則銜接統(tǒng)一，推廣使用多式聯(lián)運電子運單，提升多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展水平。

優(yōu)化面 降低物流整體運行成本

立足物流運行，從市場主體、營商環(huán)境、服務創(chuàng)新等多維度著力，整合“點”“線”，全面提高物流網絡整體運行效率，降低物流成本。

培育壯大市場主體。聚焦各運輸方式市場和機制壁壘，通過招強引優(yōu)、本土整合創(chuàng)建等方式，培育一批具備跨方式運營、全鏈條整合能力的多式聯(lián)運經營主體，實現(xiàn)“一次委托、一次結算、一次保險、全程負責”。聚焦道路貨運企業(yè)小散弱和貨車空駛率高的特點（四川道路貨運企業(yè)平均擁有貨車僅23輛，貨車空駛率和空置率高達45%和40%），從資金激勵、行業(yè)引導等方面推動符合條件的貨運企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)并給予規(guī)上企業(yè)政策支持，推動道路貨運集約發(fā)展；建好用好省級國有網絡貨運平臺“蜀好運”，鼓勵并支持大型生產企業(yè)自建網絡貨運平臺，以大平臺為載體，提升貨運組織效率、降低貨車空駛率空置率。

優(yōu)化物流營商環(huán)境。推動多式聯(lián)運領域陽光收費，鼓勵港口、鐵路等多式聯(lián)運相關企業(yè)整合作業(yè)環(huán)節(jié)、清理和簡化收費項目、降低收費標準，并要求向社會公開收費規(guī)則和目錄清單，鼓勵大宗貨物實行“一口價”運輸政策。優(yōu)化完善貨物運輸支持政策，對開展“公轉鐵（水）”“散改集”業(yè)務的制造業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)給予精準獎補，對新能源貨車、集裝箱運輸車輛、規(guī)上企業(yè)貨運車輛給予高速公路通行費優(yōu)惠，研究出臺“分時段、分路段、分里程、分車型”高速公路通行費精準優(yōu)惠政策，引導貨車夜間通行并實行通行費“遞遠遞減”優(yōu)惠政策。優(yōu)化大件貨物運輸審批流程，面向國家重大項目和進出口項目大件運輸需求提供節(jié)假日綠色通道服務，縮短法定審批時間。

推動服務模式創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸服務，開展從制造業(yè)原材料、零部件供應到產品分撥配送的全過程物流服務。支持制造業(yè)產業(yè)園建立公共物流服務平臺和物流服務聯(lián)盟，實行貨物統(tǒng)倉、統(tǒng)配、統(tǒng)管。鼓勵制造業(yè)企業(yè)將運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務與企業(yè)經營“主輔分離”，與物流企業(yè)建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關系，實現(xiàn)物流服務與制造業(yè)供應鏈深度融合。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式，積極發(fā)展統(tǒng)倉統(tǒng)配、無人配送、高鐵貨運、甩掛運輸?shù)认冗M模式，積極推動集裝箱、托盤、半掛車等裝備共享共用。積極探索政企共同出地出資合作模式，鼓勵大型企業(yè)在滿足自用基礎上面向社會共享倉儲。